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中国与欧盟有机产品标准及认证认可制度的比较研究

作　者: 马文娟
导　师: 代静玉；和文龙
学　校: 南京农业大学
专　业: 环境科学
关键词: IFOAM IBS 中国欧盟有机农业标准认证认可制度
分类号: F203
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

国际有机农业运动联盟有机生产和加工基本标准(IBS)反映了当前有机农业生产和加工水平,是各国政府和民间认证机构制定有机产品标准的基础。欧盟具有目前世界上最成熟的有机产品标准及制度,也是有机产品的重要进口国和消费市场。然而,我国有机农业发展较晚,国内标准的部分内容仍不够成熟,因此国内有机产品并未得到欧盟国家认可,成为了国内有机产品出口创汇的阻力。本研究分析比较我国与欧盟有机产品标准和认证认可制度之间的差距,吸取其发展经验,为国内修订标准、完善制度提供参考依据,从而推动我国加入欧盟有机产品进口第三国名单的进程,促进我国有机农业及产品进一步规范化、市场化、国际化,增强我国有机产品在国际市场上的竞争力,保证我国有机农业健康持续发展。本研究以近十年来国际有机农业运动联盟(IFOAM)发布的IBS为依据,探讨IBS发展的历史和趋势；并依照现行的IBS、中国和欧盟有机产品标准,以IBS为平台,对中国与欧盟有机产品标准进行比较研究(包括两者在作物生产、畜禽养殖、蜜蜂养殖、水产养殖等生产和加工标准要求的比较),探讨两者的异同以及相关原因,为我国有机产品标准的修订提供具体建议；以中国和欧盟的与有机农业相关的制度文件为依据,比较中国与欧盟有机认证认可制度的异同(主要从法律法规、监管体系、标识、认可程序、认证程序这五个方面进行比较),为我国有机认证认可制度的发展提供意见。主要研究结论如下：1.IBS的发展方向：IBS应该向范围更广,结构更协调统一,内容更具体定量的方向发展,否则将难以取得进一步的进展。2.中国与欧盟有机产品标准在总体上存在着较大的差异：1)标准性质不同：中国有机产品标准GB/T 19630是一种技术性标准,而欧盟有机产品标准则直接被规定为法规(Regulation),是技术标准与法规的结合体。2)标准体系不同：GB/T 19630是按有机农业的产业链分为生产、加工、标识和销售、管理体系四个部分；欧盟有机产品标准是以标准(EC)834/2007为中心,其余标准为其实施细则或补充细则的形式构成。3)标准结构不同：GB/T 19630中植物种植、食用菌栽培、畜禽养殖、蜜蜂和蜂产品是独立存在的,其地位是平等的,而欧盟有机产品标准把植物生产和食用菌栽培归入作物生产,把蜜蜂养殖和畜禽养殖归入动物养殖。4)标准范围不同：GB/T 19630.2《有机加工》的适用范围包括食品和纺织品,而欧盟有机加工标准的适用范围不包括纺织品。5)规范性引用文件的位置不同：GB/T 19630的每部分会集中列举与本标准有关的各个规范性引用文件,而欧盟有机产品标准的规范性引用文件则是分散在每页的尾注中。6)定义不同：定义在数量和侧重角度上不同。3.中国与欧盟有机产品标准在内容上的异同点中国和欧盟有机产品标准都是在IBS的基础上发展起来的有机产品标准,因此中国与欧盟在有机生产和加工的原则性要求上都与IBS保持一致,但在具体的生产和加工的细节性要求上有较大差异,分为如下三种情况：1)中国有机产品标准要求而欧盟有机产品标准未作出要求的部分,如产地环境、缓冲带、栖息地、蜂蜜的提取和贮存；2)欧盟有机产品标准要求而中国有机产品标准未作出要求的部分,如种子数据库、畜禽肥料限量、有机动物饲料清单、饲料加工添加剂清单、水草、贝类和酵母等专项标准；3)两种有机产品标准都包含但存在分歧的部分,如人粪尿、转基因兽药、蜂王人工受精、各项外部投入品(包括肥料、植保产品、食品添加剂、食品加工助剂)。4.中国与欧盟的有机认证认可制度的异同点1)在法律效应方面,中国将技术标准与行政法规相分离,而欧盟则将技术标准和行政法规合二为一2)中国与欧盟的有机监管体系不同。中国的有机监管体系分为三层,欧盟的有机监管体系分为四层。3)有机标识的要求上,欧盟各成员国认证的有机产品不使用各成员国的标识,而是统一采用欧盟有机标识。中国具有有机和有机转换两种标识,而欧盟不具有有机转换标识。对于有机配料少于95%的产品,中国与欧盟具有不同的标识条件和要求。4)中国与欧盟的有机认可程序大致相同。5)中国与欧盟的有机认证程序大致相同。

全文目录

摘要  12-14
ABSTRACT  14-17
第一章绪论  17-25
  1 研究背景  17-18
    1.1 欧盟有机产品市场  17
    1.2 我国有机产品出口现状  17
    1.3 中国与欧盟的贸易关系  17-18
  2 研究动态  18-22
    2.1 IBS的研究动态  18
    2.2 中国有机产品标准及制度的研究动态  18-20
    2.3 欧盟有机产品标准及制度的研究动态  20-22
  3 研究目的和意义  22
    3.1 研究目的  22
    3.2 研究意义  22
  4 研究内容与方法  22-25
    4.1 研究内容  22-23
    4.2 研究方法和手段  23-25
第二章国际有机农业运动联盟基本标准研究  25-41
  1 IBS的发展史  25-27
  2 近十年IBS的发展研究  27-38
    2.1 近十年IBS的总体修订状况  27-30
    2.2 IBS的各项的变动  30-38
  3 IBS:2008讨论稿未通过的原因  38-39
  4 本章小结  39-41
第三章中国与欧盟有机产品标准发展历史及总纲比较  41-51
  1 中国有机产品标准的发展  41-42
  2 欧盟有机产品标准的发展  42-45
  3 总体比较研究  45-48
    3.1 性质不同  45-46
    3.2 标准体系不同  46
    3.3 标准结构不同  46
    3.4 标准范围不同  46
    3.5 规范性引用文件的位置不同  46
    3.6 术语定义不同  46-48
  4 完善我国标准GB/T 19630.1～4《有机产品》的修订原则及定义修改建议  48-49
    4.1 修订原则  48
    4.2 关于定义,对GB/T 19630.1-2005修改建议  48-49
  5 本章小结  49-51
第四章中国与欧盟有机产品标准的作物生产比较研究 #35——以IBS为平台  51-67
  1 作物生产具体要求  51-62
    1.1 对农场申请认证的初始要求  51-52
    1.2 作物种植的转换期  52-55
    1.3 种子与种苗(包括植物繁殖材料)  55-56
    1.4 有机完整性的保持措施  56-57
    1.5 土壤培肥和病虫草害防治  57-59
    1.6 生态环境保护  59-61
    1.7 其他领域的扩展  61-62
  2 作物生产投入品要求  62-64
    2.1 肥料和土壤改良剂  63-64
    2.2 植保产品  64
  3 完善我国标准GB/T 19630.1《有机产品》的标准修订建议  64-66
    3.1 作物生产具体要求修订建议  64-66
    3.2 作物生产投入品修订建议  66
  4 本章小结  66-67
第五章中国与欧盟有机产品标准的动物(陆生)养殖比较研究 #51——以IBS为平台  67-85
  1 具体养殖要求  67-76
    1.1 转换期  67-68
    1.2 畜禽的引入和繁殖  68-69
    1.3 畜禽饲养管理  69-72
    1.4 疾病防治措施和非治疗性手术  72-74
    1.5 运输和屠宰  74-75
    1.6 环境影响  75-76
  2 畜禽养殖的投入品要求  76-80
    2.1 饲料和饲料添加剂要求  76-78
    2.2 疾病防治投入品  78-80
  3 蜜蜂养殖措施具体要求  80-81
    3.1 相同点  80-81
    3.2 不同点  81
  4 蜜蜂养殖投入品要求  81-82
    4.1 蜜蜂饲喂  81
    4.2 蜜蜂疾病防治  81-82
  5 完善我国标准GB/T 19630.1《有机产品》的标准修订建议  82-84
    5.1 畜禽养殖具体措施的修订建议  82-83
    5.2 畜禽养殖投入品的修订建议  83-84
    5.3 蜜蜂养殖标准修订建议  84
  6 本章小结  84-85
第六章中国与欧盟有机产品标准的水产养殖比较研究 #69——以IBS为平台  85-105
  1 具体养殖要求  85-94
    1.1 水产养殖的范围和分类  85-86
    1.2 转换期  86
    1.3 水产养殖基本要求  86-89
    1.4 水产养殖的管理方式  89-90
    1.5 水产养殖的品种选择与繁殖  90-91
    1.6 疾病预防措施  91
    1.7 鲜活水产品的后期处理  91-93
    1.8 环境影响  93-94
  2 水产养殖投入品要求  94-97
    2.1 饵料要求  94-95
    2.2 疾病防治投入品  95-97
  3 完善我国标准GB/T 19630.1《有机产品》的标准修订建议  97-102
    3.1 关于水产养殖具体要求,对GB/T 19630.1-2005修改建议  97-101
    3.2 关于水产养殖投入品要求,对GB/T 19630.1-2005修改建议  101-102
  4 本章小结  102-105
第七章中国与欧盟有机产品标准加工部分比较研究 #89——以IBS为平台  105-113
  1 具体加工要求  105-108
    1.1 加工认证的范围  105
    1.2 加工总则和加工厂环境  105-106
    1.3 加工方法  106-107
    1.4 包装、贮藏和运输  107-108
    1.5 环境影响  108
  2 加工投入品要求  108-110
    2.1 配料  108-109
    2.2 添加剂  109
    2.3 加工助剂  109-110
  3 完善我国标准GB/T 19630.2《有机产品》的标准修订建议  110-112
    3.1 关于具体加工要求,对GB/T 19630.2-2005的修改建议  110-111
    3.2 关于加工投入品要求,对GB/T 19630.2-2005的修改建议  111-112
    3.3 对投入品评估程序的建议  112
  4 本章小结  112-113
第八章中国与欧盟的认证认可制度比较研究  113-137
  1 法律法规  113-117
    1.1 中国有机法律法规  113-114
    1.2 欧盟有机法律法规  114-117
  2 监督管理体系  117-119
    2.1 中国有机监督管理体系  117-118
    2.2 欧盟有机监督管理体系  118-119
  3 标识  119-123
    3.1 有机标识等级介绍  119-121
    3.2 有机标识百分含量的分类要求  121-122
    3.3 禁止误导性标识  122
    3.4 进出口标识与销售  122-123
    3.5 关于有机标识的其他要求  123
  4 认可程序  123-128
    4.1 书面中请和审查  124-125
    4.2 现场评审  125-126
    4.3 认可决定  126
    4.4 认可后的监督管理  126-128
  5 认证程序  128-134
    5.1 提交申请材料  129-130
    5.2 书面审查及费用缴纳  130
    5.3 现场检查  130-131
    5.4 产品抽样检验及禁用物质残留量的限定  131
    5.5 认证决定  131-132
    5.6 认证后的监督管理  132-134
  6 完善我国有机产品制度的建议  134-135
    6.1 完善监督管理体系的建议  134
    6.2 完善有机标识的建议  134
    6.3 完善认可程序的建议  134-135
    6.4 完善认证程序的建议  135
  7 本章小结  135-137
第九章全文结论和研究展望  137-143
  1 全文结论  137-140
    1.1 IBS的发展趋势  137
    1.2 中国与欧盟有机产品标准的异同点  137-139
    1.3 中国与欧盟有机认证认可制度的异同点  139
    1.4 GB/T 19630的发展建议  139-140
  2 本研究的创新之处  140
  3 本研究的不足之处  140
  4 研究展望  140-143
附录  143-145
  全文英文简称汇总  143
  全文标准与法律法规文件汇总  143-145
附表  145-195
附图中国有机认证机构的清单及其标志  195-199
参考文献  199-207
攻读学位期间发表的学术论文目录  207-209
致谢  209

中国与欧盟有机产品标准及认证认可制度的比较研究

内容摘要

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