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济南旅游行政管理存在的问题及对策研究

作　者: 陈慧娟
导　师: 姜杰
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 济南旅游行政管理体制行政管理职能优化
分类号: F592.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着我国经济发展和国内外环境的变化,旅游产业发展面临着机遇和挑战。为促进新形势下旅游产业的健康发展,管理部门迫切需要转变观念和职能,完善管理体制。本研究旨在建立一种新型旅游管理模式,为行政管理职能转变提出建议,从而使旅游产业的功能得以最大限度的发挥。为了研究旅游业中政府行政管理职能,深入分析旅游行政管理的内在规律,本文以济南市旅游局作为具体案例进行系统研究,为提高旅游行政管理效率及其职能优化提供理论依据。本文共分五个部分。第一部分为绪论,包括研究意义、国内外研究进展、研究思路、研究方法；第二部分为旅游行政管理职能的基本理论,明确了旅游行政管理的概念,简述了旅游行政管理部门的特征和分类和旅游行政管理的基本职能,介绍了旅游行政管理部门的发展历程,并以上海、长白山、香港等著名旅游城市旅游行政管理作对比,找出其值得借鉴的先进经验；并指出旅游行政管理的演变趋势；第三部分分析了济南旅游业的发展现状,济南旅游行政管理系统机构设置,济南旅游行政管理职能概况,并对济南与其他国内城市旅游业就旅游业主要指标进行比较,分析出现有济南行政管理职能已满足不了旅游业的发展；第四部分对济南旅游业发展中行政管理职能运作的主要经验和问题及原因进行分析；第五部分首先树立行政管理职能的新理念,研究出济南旅游行政管理职能的优化对策,并提出济南市旅游发展中行政管理职能优化的组织设计,如建立资源市场一体化的济南旅游行政管理部门,建立济南旅游大部门制建立控制与区域一体化的济南多层级旅游管理模式。提出济南市旅游发展中行政管理职能优化的新机制。在优化旅游行政管理职能现实对策中,分别从增加基本职能配置,完善旅游行政管理职能；务实优化旅游产业发展战略，促进城市可持续发展等几个方面提出了详细的建议。

全文目录

摘要  10-11
ABSTRACT  11-13
第1章绪论  13-17
  1.1 研究意义  13
  1.2 国内外研究进展  13-16
  1.3 研究思路  16
  1.4 研究方法  16-17
第2章旅游行政管理职能的基本理论  17-23
  2.1 旅游行政管理部门的概念  17
  2.2 旅游行政管理的基本职能  17-19
  2.3 旅游行政管理体制的发展历程  19-20
    2.3.1 第一阶段20世纪80年代  19
    2.3.2 第二阶段20世纪90年代  19
    2.3.3 第三阶段进入21世纪以来  19-20
  2.4 其他城市旅游行政管理改革的先进经验  20-21
  2.5 旅游行政管理的演变趋势  21-23
第3章济南旅游业发展与行政管理系统职能概况  23-28
  3.1 济南旅游业发展总体概况  23-24
  3.2 济南市与国内部分城市旅游业发展的比较  24-25
  3.3 济南旅游行政系统组织机构设置  25-26
  3.4 济南市旅游行政管理机构职能  26-28
第4章济南旅游发展中行政管理职能运作分析  28-35
  4.1 济南市旅游经济发展市场情况  28
  4.2 济南市旅游发展中行政管理职能的主要经验  28-29
    4.2.1 一定程度上发挥了政府主导的重要作用  28
    4.2.2 发挥了政府部门协调机制的重要作用  28-29
    4.2.3 发挥了各地政府的能动性  29
  4.3 济南市旅游发展中行政管理职能存在问题  29-31
    4.3.1 政府旅游管理主体单一,旅游管理部门职权狭窄  29
    4.3.2 政府旅游宏观管理缺位,微观管理越位  29-30
    4.3.3 政府旅游管理方式单向,缺乏有效的市场机制手段  30
    4.3.4 政府旅游管理过程以结果为导向,忽视问题产生原因  30-31
    4.3.5 政府旅游管理目标单一,缺乏有效的绩效评估  31
  4.4 原因分析  31-35
    4.4.1 起步较晚  31-32
    4.4.2 旅游行政管理体制落后  32
    4.4.3 济南市行政管理职能无法满足旅游经济发展的需求  32-33
    4.4.4 经济发展落后影响到旅游业的发展  33
    4.4.5 涉旅市场发育程度低  33
    4.4.6 旅游人才队伍建设亟待加强  33-34
    4.4.7 不符合科学发展观的时代要求  34-35
第5章济南旅游行政管理职能的优化对策  35-45
  5.1 树立行政管理职能的新理念  35-36
    5.1.1 全球化视角  35
    5.1.2 全民本位的思想  35-36
  5.2 济南市旅游行政管理职能优化的组织设计  36-38
    5.2.1 建立资源市场一体化的济南旅游行政管理部门  36-37
    5.2.2 建立济南旅游大部门制  37
    5.2.3 建立控制与区域一体化的济南多层级旅游管理模式  37-38
  5.3 济南市旅游行政管理职能优化的新机制  38-39
    5.3.1 实现多重效益目标  38
    5.3.2 公众满意评价机制  38-39
  5.4 济南市旅游行政管理职能优化的现实对策  39-43
    5.4.1 增加旅游行政管理职能内容  39-40
    5.4.2 务实优化旅游产业发展战略,促进城市可持续发展  40-41
    5.4.3 理清旅游产业发展的思路,大力拓展产业发展空间  41-43
  5.5 结论与展望  43-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
学位论文评阅及答辩情况表  49

济南旅游行政管理存在的问题及对策研究

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