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新型农村社会养老保险制度可持续发展研究
作 者: 杨娟
导 师: 成志刚
学 校: 湘潭大学
专 业: 行政管理
关键词: 新型农村社会养老保险 可持续发展 推进策略
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
社会保障制度作为社会经济发展战略中的一个重要组成部分,其可持续发展将成为实现社会经济可持续发展的重要条件,新型农村社会养老保险作为社会保障制度的重要组成部分,作为经济运行的“安全阀”和社会发展的“稳定器”,同样要走可持续发展的道路。特别是在当今我国农村养老面临着人口老龄化,家庭养老功能退化和土地保障功能弱化等问题的情况下,新型农村社会养老保险制度的可持续发展显得尤为必要,它对于降低农民的养老风险、缩小城乡差别、维护社会公平以及促进家庭和谐都具有非常重要的作用。在建设和谐社会的进程中,新型农村社会养老保险制度的可持续发展不仅是必要的,而且是可行的。随着公共政策的支持力度不断增强、筹资主体的筹资能力稳步提升、农民的社会养老需求日趋强烈、新农保制度的优越性逐步彰显等一系列条件的日益成熟,新型农村社会养老保险制度的可持续发展将具备政治可行性、经济可行性、社会可行性以及制度可行性。我国的新型农村社会养老保险试点至今,成效显著,在完善农村社会保障体系的实践中取得了重大突破。但由于其试点时间较短,因而在实施过程中也面临着不少需要进一步完善的问题,如:部分群体参保积极性不高、中西部地方财政负担较重、基金管理亟待规范、制度衔接存在困难等。针对这些问题,有必要从前瞻性着眼,思考新型农村社会养老保险制度可持续发展的推进策略,保证制度设计的稳定性和连续性、财政补贴的持续性、基金收支的均衡性以及服务供给的高效性,以有效的解决广大农村居民的养老问题。具体来说,需要有针对性地采取加强制度建设,确保制度运行的可持续、完善筹资机制,确保财政补贴的可持续、创新管理机制,确保管理运行的可持续、健全法律体系,为新型农村社会养老保险制度可持续发展提供法律保证等举措,以使新型农村社会养老保险制度更加合理,更具可持续性,更能满足农村居民不断增长的养老需要。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-9 第1章 绪论 9-17 1.1 选题背景及意义 9-10 1.1.1 选题背景 9-10 1.1.2 选题意义 10 1.2 国内外研究综述 10-14 1.2.1 国内研究现状 10-12 1.2.2 国外研究现状 12-13 1.2.3 研究述评 13-14 1.3 研究的思路和方法 14-15 1.3.1 研究思路 14-15 1.3.2 研究方法 15 1.4 可能的创新点 15-17 第2章 新型农村社会养老保险制度的现实考察 17-25 2.1 新型农村社会养老保险试点的基本情况 17-19 2.1.1 东部地区新农保试点情况 17-18 2.1.2 中部地区新农保试点情况 18 2.1.3 西部地区新农保试点情况 18-19 2.2 新型农村社会养老保险制度实施过程中面临的问题 19-22 2.2.1 部分群体参保积极性不高 19-20 2.2.2 中西部地方财政负担较重 20-21 2.2.3 基金管理亟待规范 21 2.2.4 制度衔接存在困难 21-22 2.3 影响新型农村社会养老保险制度可持续发展的因素 22-25 2.3.1 制度设计因素 22-23 2.3.2 财政支持因素 23 2.3.3 参保意识因素 23-24 2.3.4 服务供给因素 24-25 第3章 新型农村社会养老保险制度可持续发展的必要性与可行性 25-31 3.1 新型农村社会养老保险制度可持续发展的必要性 25-27 3.1.1 降低养老风险的必然要求 25 3.1.2 缩小城乡差别的客观要求 25-26 3.1.3 维护社会公平的本质要求 26 3.1.4 促进家庭和谐的现实要求 26-27 3.2 新型农村社会养老保险制度可持续发展的可行性 27-31 3.2.1 公共政策的支持力度不断增强 27-28 3.2.2 筹资主体的筹资能力稳步提升 28-29 3.2.3 农民的社会养老需求日趋强烈 29-30 3.2.4 新农保制度的优越性逐步彰显 30-31 第4章 新型农村社会养老保险制度可持续发展的推进策略 31-42 4.1 加强制度建设,确保制度运行的可持续 31-34 4.1.1 优化现行制度设计 31-32 4.1.2 提高制度的执行力 32-33 4.1.3 建立制度衔接机制 33-34 4.2 完善筹资机制,确保财政补贴的可持续 34-37 4.2.1 建立各级财政责任分担机制 34-35 4.2.2 健全各级财政资金补助机制 35-36 4.2.3 建立筹资稳定增长的长效机制 36-37 4.3 创新管理机制,确保管理运行的可持续 37-40 4.3.1 切实完善管理制度 37-38 4.3.2 拓宽基金运营渠道 38 4.3.3 强化基金监督机制 38-39 4.3.4 提高服务供给水平 39-40 4.4 健全法律体系,为新农保制度可持续发展提供法律保证 40-42 4.4.1 加快立法进程 40 4.4.2 明确立法内容 40-41 4.4.3 建立法律救济机制 41-42 结语 42-43 参考文献 43-46 致谢 46-47 附录A:攻读学位期间参与课题与发表论文目录 47
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 保险 > 中国保险业 > 各种类型保险
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