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行政收费的法律规制研究

作　者: 李娥
导　师: 吕艳辉
学　校: 黑龙江大学
专　业: 宪法与行政法学
关键词: 行政收费法律规制制度完善
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

行政收费作为政府获取非税收收入的行为在各国普遍存在,是政府行使行政权的一种行政行为。但是在我国,由于法律、制度、管理等诸多的原因导致行政收费异化,成为政府追求部门经济利益的捷径,成为行政权侵犯公民财产权的工具。行政收费是关系民生的大事,不仅涉及国民收入分配是否合理,而且更涉及到公民财产权这一宪法权利的保护。目前经济学、财政学界的学者对此进行了较为深入系统的研究,但在行政法学界研究的人为数不多。行政收费是一种具体行政行为,属于行政法研究的范畴,应当纳入行政法的规制之中。本文试图以行政法学的视角,从行政收费的理论基础入手,围绕行政收费概念、行政收费特征、论述行政收费正当性和法律规制的必要性等重新解读行政收费,并结合行政收费的现状剖析其存在缺陷的深层原因,最后在介绍并借鉴域外国家行政收费法律规制经验的基础上,提出符合我国国情的行政收费法律规制的完善建议。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
绪论  8-13
  一、选题动机与目的  8-9
  二、相关研究现状  9-11
  三、研究内容  11-13
第一章行政收费概述  13-20
  第一节行政收费概念辨析  13-16
    一、行政收费概念诸说及其分析  13-14
    二、行政收费概念的界定  14-16
  第二节行政收费的分类  16-17
  第三节行政收费与税收的界限  17-18
  本章小结  18-20
第二章行政收费法律规制的理论解读  20-30
  第一节行政收费正当性的理论检视  20-26
    一、行政特别支出补偿理论的是与非  20-21
    二、国有资源有偿使用理论之科学性与空白  21-22
    三、准公共物品分配效率最大化理论的合理性与不足  22-23
    四、弥补财政收入不足理论的现实性与缺陷  23
    五、行政价值视角的引入  23-26
  第二节行政收费法律规制的理论探析  26-28
    一、宪法学解读  26-27
    二、行政法学解读  27-28
  本章小结  28-30
第三章我国行政收费法律规制的现实需要  30-36
  第一节目前我国行政收费存在的问题  30-33
    一、行政收费设定混乱  30-31
    二、行政收费执行混乱  31-32
    三、行政收费缺乏有效的监督救济机制  32-33
  第二节我国行政收费现状的原因剖析  33-35
    一、公民财产权未受到应有的重视  33-34
    二、中央立法缺位  34
    三、部门和地方行政立法权失控  34-35
  本章小结  35-36
第四章域外行政收费法律规制的概况及借鉴  36-43
  第一节域外行政收费法律规制概况  36-40
    一、美国  36-37
    二、德国  37-39
    三、加拿大  39
    四、澳大利亚  39-40
  第二节域外行政收费法律规制对我国的借鉴意义  40-41
  本章小结  41-43
第五章我国行政收费法律规制的完善建议  43-54
  第一节行政收费法律规制的指导思想  43-46
    一、在宪法上强化私有财产权的人权地位  43
    二、明确行政收费的基本原则  43-46
  第二节行政收费具体制度的完善  46-52
    一、明确行政收费设定权限的划分  46-47
    二、加强行政收费项目的管理  47-48
    三、规范行政收费的程序  48-50
    四、严格行政收费的资金管理  50-51
    六、完善行政收费的救济机制  51-52
  本章小结  52-54
结语  54-55
参考文献  55-58
致谢  58

行政收费的法律规制研究

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