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中国少数民族经济权利法律保障研究
作 者: 翟东堂
导 师: 徐中起
学 校: 中央民族大学
专 业: 民族法学
关键词: 少数民族经济权利 法律保障 法律运作 法律救济 完善
分类号: D920.4
类 型: 博士论文
年 份: 2007年
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引 用: 4次
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内容摘要
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民族问题是全球性和多民族国家的一个重要问题，少数民族经济权利得不到保障是相当一部分民族冲突的根源，通过给予少数民族权利的特别保障是能够解决民族问题的。新中国成立以来，国家在保障少数民族经济权利方面做出了积极的努力，取得了显著的成就，但也要看到，少数民族经济权利的保障仍然存在一定的问题。在“人权入宪”和“依法治国”的大背景下，中国少数民族经济权利要得到切实保障，需确立以法律保障为主导的多元保障机制。本文通过规范研究和实证研究、定性分析和定量分析等主要研究方法，进行少数民族经济权利法律保障的研究。少数民族经济权利法律保障研究的目的在于，在全社会树立少数民族经济权利法律保障的理念。少数民族经济权利法律保障的研究，既有重要的理论意义，又有重要的现实意义，从理论意义上讲，丰富初具雏形的民族法学理论，从现实意义上讲，为立法提供理论支持，指导法律实践，切实地保障少数民族经济权利，维护各民族的共同繁荣、民族团结和国家统一。本文主要是由导论、结语和五章组成。总体思路是从少数民族经济权利概念、性质以及少数民族经济权利法律保障的功能和价值等基础理论入手，分析中国少数民族经济权利的主要内容，法律如何在动态的运作中保障少数民族经济权利的，少数民族经济权利受到侵害时法律如何提供救济，最后针对存在的问题，探索解决问题的基本路径。每部分主要内容具体是：导论部分。提出本文核心命题是中国少数民族经济权利的保障需确立以法律保障为主导的多元保障机制；归纳和评析相关的研究动态，尽管相关研究取得了一定成果，但仍需进一步系统、深入的研究。介绍论文的基本研究框架和研究思路以及主要研究方法，分析论文研究的理论意义和现实意义。另外，对论文的主要观点、创新和不足之处进行归纳。第一章“少数民族经济权利的一般理论”。运用法理学等相关理论，界定少数民族经济权利的概念，着重系统分析少数民族经济权利的基本性质，探讨少数民族经济权利法律保障的功能和价值。少数民族经济权利从性质来说是较为复杂的，总体上说，少数民族经济权利是基本权利、特别权利、积极权利、公法权利，是集体权利和个人权利的统一。少数民族经济权利法律保障具有确认、规范和保障三个层次的功能，秩序、正义和效益是少数民族经济权利法律保障最为重要的价值。第二章“中国少数民族经济权利的主要内容”。以我国现有的立法为依据，理论上分析民族经济平等权、民族经济发展权、民族经济自治权、民族经济获得帮助权的相关内容，探讨各权利实现过程中所存在的问题。民族经济平等包括机会的平等和结果的平等、形式上的平等和实质上的平等，民族经济事实上的不平等是由多种原因造成的。民族经济平等权与绝对经济平均主义是有着重大差别的，完整意义上的平等原则是应该包括合理的差别原则，坚持民族经济平等必须坚持民族经济不歧视，反对民族偏见和歧视；民族经济发展权有着丰富的内容，作为民族经济发展权的客体利益，主要是基于少数民族集体或个人所可以获得的经济利益，民族经济发展权具有重大的功用；民族经济自治权具有权利和权力的双重性质，其内容包括财政税收自治权、外贸自治权、自然资源开发自治权、经济管理自治权；民族经济获得帮助权的具体实现形式主要有财政帮助、资源补偿、金融扶持和帮助、经济对口支援、扶贫帮助、资金帮助、民族贸易扶持和优惠、基础设施建设。第三章“中国少数民族经济权利法律保障的运作”。着力研究少数民族经济权利立法保障、行政执法保障、法律监督保障的相关内容。尽管立法、行政执法、法律监督在保障少数民族经济权利中发挥了一定的作用，但在运作中仍然存有问题。立法保障主要有保障少数民族经济权利、平等权、特别保护三大原则，行政执法保障须遵循依法行政原则、从属原则、效能原则，行政执法保障特殊表现形式主要有行政许可、行政奖励、行政征收、行政处罚和抽象行政行为，法律监督保障具有十分重要的功能，其构成一般包括法律监督的主体、客体、内容、方式和程序四大方面。第四章“中国少数民族经济权利的法律救济”。界定少数民族经济法律救济含义，分析权力滥用、权利冲突、权利滥用是少数民族经济法律救济的主要动因，介绍行政救济、民事救济、刑事救济、宪法救济等少数民族经济权利法律救济方法，从理论上分析法律救济应成为少数民族经济权利救济的主导方法，诉讼救济是少数民族经济权利救济的最后一道防线，并对中国少数民族经济权利法律救济中所取得的成就和存在的问题进行评析。第五章“探索解决问题的基本路径”。旨在从革新价值观念和完善法律保障制度两大方面着手，探索解决问题的基本路径。价值观念的革新包括树立保障少数民族经济权利的第一价值取向、集体权利与个人权利的并重、权利本位观念和祛除权力本位思想。通过加强和完善少数民族经济权利立法、行政执法、法律监督、司法保障等几个方面，完善少数民族经济权利法律保障运作。此外，需要法律保障方式与政策保障方式更好的协同、发挥民族社团的作用、重视少数民族的有效参与。结语部分。就本文上述各部分作一个纲要式的总结，点明文中所没有深刻讨论的问题以及未来对哪些相关的问题有待深入的研究。
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全文目录
摘要 2-5
ABSTRACT 5-15
导论 15-27
一、问题的提出:少数民族经济权利为何要法律保障? 15-17
二、研究现状 17-21
三、基本研究框架和研究思路 21-23
四、主要研究方法 23-24
(一) 规范研究和实证研究 23
(二) 定性分析和定量分析 23-24
五、研究的理论意义和现实意义 24-25
六、论文的主要观点、创新之处和不足之处 25-27
第一章 少数民族经济权利法律保障的一般理论 27-52
第一节 少数民族经济权利概念辨析 27-32
一、法律意义上的经济权利 27-29
二、对少数民族经济权利的理解 29-32
第二节 少数民族经济权利的基本性质 32-41
一、是基本权利还是派生权利? 32-33
二、是普遍性权利还是特别权利? 33-35
三、是积极权利还是消极权利? 35-37
四、是集体权利还是个人权利? 37-40
五、是公法权利还是私法权利? 40-41
第三节 少数民族经济权利法律保障的功能 41-43
一、确认功能 41-42
二、规范功能 42
三、保障功能 42-43
第四节 少数民族经济权利法律保障的价值 43-52
一、正义:少数民族经济权利法律保障之最高价值 43-47
(一) 对正义的不同理解 43-45
(二) 少数民族经济权利法律保障之正义价值 45-46
(三) 正义是少数民族经济权利法律保障之最高价值 46-47
二、效益:少数民族经济权利法律保障之评价尺度 47-49
(一) 少数民族经济权利法律保障的效益价值之基本含义 47-48
(二) 少数民族经济权利法律保障效益价值之实现 48
(三) 效益是少数民族经济权利法律保障之评价尺度 48-49
三、秩序:少数民族经济权利法律保障之内在需求 49-52
(一) 少数民族经济权利法律保障的秩序价值之含义 49
(二) 少数民族经济权利法律保障之秩序价值之体现 49-50
(三) 秩序是少数民族经济权利法律保障之内在需求 50-52
第二章 中国少数民族经济权利的主要内容 52-94
第一节 民族经济平等权 52-63
一、民族经济平等权之含义 52-54
二、机会平等与结果平等 54-56
三、民族经济事实上不平等的表现与成因分析 56-60
(一) 民族经济事实上不平等的表现 56-57
(二) 民族经济事实上的不平等的原因 57-60
四、理解民族经济平等权必须处理好以下几种关系 60-63
1、民族经济平等权与绝对经济平均主义 60-61
2、民族经济平等权与合理的经济差别待遇 61
3、民族经济平等与民族经济不歧视 61-62
4、民族经济平等与民族偏见和歧视 62-63
第二节 民族经济发展权 63-71
一、民族经济发展权的由来和含义 63-65
(一)民族经济发展权的由来 63-65
(二)民族经济发展权的含义 65
二、民族经济发展权的主体、客体、内容 65-68
(一)民族经济发展权的主体 65-66
(二)民族经济发展权的内容 66-67
(三)民族经济发展权的客体 67-68
三、民族经济发展权实现的功用分析 68-69
四、民族经济发展权存在的主要问题 69-71
第三节 民族经济自治权 71-84
一、民族经济自治权的属性、主体和基本含义 72-76
(一)民族经济自治权的权利和权力属性 72-73
(二)民族经济自治权的主体 73-75
(三)民族经济自治权的基本含义 75-76
二、民族经济自治权的内容 76-84
(一)财政税收自治 76-79
(二)外贸自治权 79-81
(三)自然资源开发自治权 81-82
(四)经济管理自治权 82-84
第四节 民族经济获得帮助权 84-94
一、民族经济获得帮助权的含义 85-86
二、民族经济获得帮助权之实现形式 86-94
(一) 财政帮助 87-88
(二) 资源补偿 88-89
(三) 金融扶持和帮助 89-90
(四) 经济对口支援 90
(五) 扶贫帮助 90-91
(六) 资金帮助 91-92
(七) 民族贸易扶持和优惠 92-93
(八) 基础设施建设 93-94
三、民族经济获得帮助权所存问题之分析 94
第三章 中国少数民族经济权利法律保障的动作 94-124
第一节 少数民族经济权利立法保障 97-111
一、少数民族经济权利立法之基本原则 97-100
(一) 保障少数民族经济权益的原则 98
(二) 平等权原则 98-99
(三) 特别保护原则 99-100
二、少数民族经济权利立法程序之功能分析 100-101
三、少数民族经济权利立法保障之现状 101-106
(一) 初步形成了少数民族经济权利法律保障体系 101-103
(二) 少数民族经济权利立法具备了基本的立法体制 103-104
(三) 少数民族经济权利立法具备了基本的立法程序 104-106
四、少数民族经济权利立法保障所存问题之分析 106-111
(一) 缺乏完备的少数民族经济权利法律保障体系 106-107
(二) 一些立法内容滞后 107-108
(三) 法律规范的逻辑结构不完整，缺乏法律责任的规定 108
(四) 立法语言模糊和政治语言的存在，立法的可操作性差 108-109
(五) 立法权限不明 109-110
(六) 少数民族参与立法的机制不畅、部门立法现象严重 110-111
第二节 少数民族经济权利执法保障 111-117
一、少数民族经济权利执法保障的基本原则 111-113
(一) 依法行政原则 111-112
(二) 从属原则 112
(三) 效能原则 112-113
二、少数民族经济权利执法保障之表现形式 113-115
(一) 行政许可 113
(二) 行政奖励 113
(三) 行政征收 113-114
(四) 行政处罚 114
(五) 抽象行政行为 114-115
三、少数民族经济权利执法保障存在之主要问题 115-117
(一) 行政执法责任制的落实不到位 115-116
(二) 不依法行政的存在 116-117
(三) 民族执法干部素质较低 117
第三节 少数民族经济权利的法律监督保障 117-124
一、少数民族经济权利法律监督保障之功能 118-119
(一) 维护少数民族经济权利法制的统一 118-119
(二) 确保少数民族经济权利的实现 119
(三) 防止权力滥用对少数民族经济权利的侵害 119
二、少数民族经济权利法律监督保障的构成 119-121
(一) 法律监督主体 119-120
(二) 法律监督对象和客体 120
(三) 法律监督内容 120
(四) 法律监督方式和程序 120-121
三、少数民族经济权利法律监督保障之主要问题 121-124
(一) 监督主体的非职业化、非专门化 121-122
(二) 监督主体和监督对象之间权力的严重失衡 122
(三) 监督程序的严重缺失 122-123
(四) 缺乏具体的监督标准 123
(五) 传统监督观念的消极影响 123-124
第四章 中国少数民族经济权利的法律救济 124-145
第一节 少数民族济权利法律救济的含义和主要动因 124-128
一、少数民族经济权利法律救济的含义 124-125
二、少数民族经济权利法律救济的主要动因 125-128
(一) 权力滥用 125-126
(二) 权利冲突 126-128
(三) 权利滥用 128
第二节 法律救济:少数民族经济权利救济的主导方法 128-135
一、少数民族经济权利法律救济方法 128-132
(一) 民事救济 129
(二) 行政救济 129-130
(三) 刑事救济 130
(四) 宪法救济 130-132
二、法律救济:少数民族经济权利救济的主导方法 132-135
(一) 现代社会对私力救济的否定 132-133
(二) 公助救济的局限 133
(三) 权力滥用制约政治救济 133-134
(四) 法律救济的优势 134-135
第三节 诉讼救济:少数民族经济权利的最后保障 135-141
一、少数民族经济权利与诉讼救济 135-136
二、多元民族文化与少数民族经济权利诉讼救济 136-138
三、诉讼救济:少数民族经济权利的最后保障 138-141
(一) 诉讼救济与行政救济 138-139
(二) 诉讼救济与民事救济 139-140
(三) 诉讼救济与宪法救济 140-141
第四节 中国少数民族经济权利法律救济的现状 141-145
一、中国少数民族经济权利法律救济所取得的成就 141-142
(一) 法律救济的观念有了一定程度的提高 141
(二) 行政救济的效果突出 141
(三) 司法救济有了更为明确的规定 141-142
二、中国少数民族经济权利法律救济所存问题之分析 142-145
(一) 贫困的权利法律救济观念 142
(二) 法律救济依附于政治救济 142-143
(三) 法律救济方法的不完整 143
(四) 法律救济程序的缺失与轻视 143-145
第五章 研究结论:解决问题基本路径的探索 145-164
一、价值平衡:传统价值观的革新 145-147
(一) 树立保障少数民族经济权利的第一价值取向 145-146
(二) 树立权利本位观念，祛除权力本位思想 146-147
(三) 集体权利与个人权利的并重 147
二、少数民族经济权利法律保障运作的完善 147-155
(一) 加强和完善少数民族经济权利立法 147-148
(二) 加强行政执法和法律监督 148-149
(三) 加强和完善司法或诉讼保障 149-153
(四) 加强和完善少数民族经济权利法律保障程序 153-155
三、法律保障方式与政策保障方式的协同 155-158
(一) 协同的必要性 155-156
(二) 法律与民族政策的协同 156-157
(三) 法律与民族政策协同中存在的问题及解决途径 157-158
四、民族社团的完善 158-163
(一) 民族社团概述 158-159
(二) 民族社团对保障少数民族经济权利的功能 159-161
(三) 完善民族社团的构想 161-163
五、少数民族的有效参与 163-164
结语 164-166
参考文献 166-173
攻读学位期间发表的学术论文目录 173-174
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 学习、研究
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