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非营利组织营利活动的法律规制研究

作　者: 杨淑歌
导　师: 张怡
学　校: 西南政法大学
专　业: 经济法学
关键词: 非营利组织 营利性活动 不公平竞争 税收法律制度
分类号: D922.182.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


从20世纪70年代起,非营利组织在全球范围内得到了很大的发展。伴随着这股国际潮流,中国的非营利组织在改革开放后也得到了迅猛的发展。但是,目前,我国的非营利组织在自身的发展过程中也遇到了一系列的问题,例如,我国的各种性质的非营利组织普遍存在资金困难的问题,资金短缺已经成为我国非营利组织发展的主要障碍。要解决这一难题,仅靠政府补贴,社会捐助,个人捐赠是远远不够的,作为市场经济主体的非营利组织还应该从自身着手,探索商业化经营,获取营利性收入。本文正是有鉴于此,论述了我国非营利组织开展营利性活动,获取经营性收入的原因,探讨了对非营利组织营利性活动进行法律规制的必要性,以及由于非营利组织本身的特殊性,其在市场经济条件下进行营利性活动时可能出现的不公平竞争问题,为解决这一不公平竞争问题,提出了规范非营利性组织开展营利性活动的相关法律制度设计,其中着重阐述并分析了我国现行税法在规制非营利组织营利性活动中的缺陷,提出了完善非营利组织相关税收法律制度的建议。本文具体内容共分为五个部分:第一部分,阐述了非营利组织的基本概念,探讨了非营利组织一词的来源,对国内外社会各界对非营利组织这一概念的界定进行了辨析,进而提出了我国现阶段学术界对非营利组织的定义,明确了本文研究视野下的非营利组织。第二部分,论述了我国现阶段非营利组织的发展状况,探索了现阶段我国非营利组织的资金收入来源,从非营利性组织发展所面临的资金难题入手,探讨了扩大我国非营利组织收入来源的方法。第三部分,在对我国非营利组织发展的现实状况有所了解的情况下,进一步分析了我国非营利性组织开展营利性活动的现状,阐述了我国相关法律对非营利组织开展营利性活动的规定,分析了我国现行税法在对非营利组织营利活动规制方面的不足之处,提出了非营利组织营利活动中可能产生的不公平竞争问题。第四部分,在市场经济条件下,为规范我国非营利组织开展营利性活动,促进我国非营利组织的现实发展,提出了完善我国非营利组织税收法律制度的建议。第五部分,提出了解决不公平竞争问题的法律对策,明确了对非营利组织营利性活动进行法律规制主要是从税法上进行规制,在税收制度上进行完善。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-9
引言  9-14
  （一） 问题的提出  9-11
  （二） 研究背景、意义、目的和方法  11-12
  （三） 国内外研究综述  12-14
一、非营利组织基本概念探析  14-18
  （一） 非营利组织语词探源  14-15
  （二） 非营利组织的概念辨析  15-17
  （三） 对我国非营利组织的界定  17-18
二、我国非营利组织的现实发展状况  18-29
  （一） 对我国非营利组织存在领域的考察  18-23
  （二） 对我国非营利组织收入来源的探析  23-24
  （三） 我国非营利组织发展面临的经济制约  24-26
  （四） 我国非营利组织资金困境的解决方法  26-29
    1. 政府对非营利组织的资助  26-27
    2. 寻找企业合作伙伴  27
    3. 面向社会募捐  27-28
    4. 探索商业化经营获取营利性收入  28-29
三、对非营利组织营利活动法律规制的必要性  29-34
  （一） 我国现行法律对非营利组织开展营利性活动的规定  29-31
  （二） 我国现行税法对非营利组织营利活动的规制存在缺陷  31-33
    1. 税收征管严重失控  31-32
    2. 免税政策被滥用  32
    3. 捐赠扣除特许制度存在严重弊病  32-33
    4. 不能满足非营利组织进行商业化运作的需要  33
  （三） 我国非营利组织营利活动中存在不公平竞争的可能性  33-34
四、完善我国税法对非营利组织营利活动的规制  34-37
  （一） 建立免税组织独立认证制度  34-35
  （二） 推行普遍税务登记的做法，严格非营利组织纳税申报制度  35
  （三） 设立免税审核制度  35-36
  （四） 统一票证管理  36
  （五） 严格区分非营利组织的相关商业活动和无关商业活动  36
  （六） 制定非营利组织的计税工资限额  36-37
五、非营利组织营利活动中不公平竞争问题的法律规制  37-42
  （一） 非营利组织营利性活动中不公平竞争问题的法律解决方法  37-38
  （二） 国外对非营利组织不公平竞争问题的法律规制  38-39
  （三） 我国对非营利组织不公平竞争问题的法律规制  39-42
结语  42-43
致谢  43-44
参考文献  44-45

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