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城市发展战略的理论与方法探讨

作　者: 梁兴辉
导　师: 饶会林；王雅莉
学　校: 东北财经大学
专　业: 区域经济学
关键词: 城市发展战略城市愿景城市条件城市效益五相分析法三种平衡
分类号: F299.2
类　型: 博士论文
年　份: 2005年
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引　用: 5次
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内容摘要

有人称二十一世纪将是“中国世纪”。城市在国家发展中起着主导作用，因此，中国世纪实质上就是“中国城市化世纪”，就是中国城市大发展的世纪。而中国城市发展的成败利钝很大程度上取决于城市发展战略的正误优劣。城市发展战略正误优劣的分水岭何在?如何使城市发展战略尽可能避免错误与拙劣，而趋向正确与优秀?针对这两个重大问题，本文提出城市发展战略的“五相分析方法”和“三种平衡理论”，构成了使城市发展战略的构思、创新、分析、评价、比较、选择有章可循的战略分析框架。影响城市发展战略制定的因素纷繁复杂，千头万绪，我们将其概括并归类为五个方面，即政府愿景、市民愿景、物质条件、管理条件、最佳效益。循着这五个方面去构思、比较、权衡、评价、选择并制定城市发展战略，即是本文提出的城市发展战略“五相分析方法”，简称“五相分析法”。“五相分析法”不但要求分别对五个方面进行分析、考察、研究，而且要求对五个方面进行系统思考，统筹兼顾，所以又可称为“五相统筹法”。一个好的城市发展战略必须同时满足五个方面的要求。如果得不到政府的认同，再好的战略也难以对城市的发展产生引导和推动促进作用。如果不符合市民愿景，就难以保证战略会提升市民的福利水平。如果不具备相应的物质条件和管理条件，战略就只能是空谈。如果不满足最佳效益的要求，就意味着城市发展战略未能达到其最高目标。战略研究的任务不只是评价和选择战略方案，更重要的是要去构思战略方案，发现新的选择项，拓展选择集，顶移城市最佳效益的上界。这就要求不但要考虑重组现有物质条件，用足现有管理条件，而且还要考虑尽可能创造物质条件，革新管理条件。因此，对于五个方面要求没有得到全部满足的战略，不能放弃，而应当进一步去研究和思考，寻求满足相关要求的途径和方法，这才是积极的、进取的战略研究。由于政府愿景与市民愿景都属于愿景，物质条件和管理条件都属于条件，所以影响城市发展战略的五个方面因素又可简化为三个方面，即城市愿景、

全文目录

1 绪论  15-48
  1.1 时代的呼唤  15-25
    1.1.1 我们所处的时代是城市化时代  16-20
    1.1.2 中国世纪的召唤  20-23
    1.1.3 中国城市化的历史使命  23-25
  1.2 城市发展战略的基本理论  25-35
    1.2.1 城市发展战略的理论基础  25-30
    1.2.2 城市发展战略的研究重点  30-32
    1.2.3 城市发展战略的基本构成  32-35
  1.3 城市发展战略的“五相分析法”  35-48
    1.3.1 城市发展的整体条件分析  35-38
    1.3.2 “五相分析法”的提出  38-41
    1.3.3 “五相分析法”的要义  41-48
2 城市发展的政府愿景  48-79
  2.1 城市政府愿景的涵义与意义  48-52
    2.1.1 城市政府愿景的涵义  48-49
    2.1.2 城市政府愿景对城市发展战略的重大意义  49-52
  2.2 城市政府愿景的构成分析  52-66
    2.2.1 城市政府的城市发展理念  52-54
    2.2.2 城市政府的城市发展目标  54-58
    2.2.3 城市政府的城市发展措施  58-63
    2.2.4 以城市政府愿景为中心的综合分析  63-66
  2.3 城市政府愿景的调整与扩展  66-79
    2.3.1 把握城市性质,选好主导产业,调整产业结构  66-70
    2.3.2 认清政府职能,发展公共产业,强化公共服务  70-73
    2.3.3 科学把握城市发展规模和速度  73-79
3 城市发展的市民愿景  79-103
  3.1 市民愿景的涵义与意义  79-82
    3.1.1 市民愿景的涵义  79-80
    3.1.2 市民愿景对城市发展战略的重要意义  80-82
  3.2 市民需要的构成分析  82-93
    3.2.1 市民的就业需要  82-84
    3.2.2 市民的生活需要  84-88
    3.2.3 市民的发展需要  88-90
    3.2.4 以市民愿景为中心的综合分析  90-93
  3.3 市民愿景的重视与引导  93-103
    3.3.1 强化公众参与,重视市民愿望  93-96
    3.3.2 建设城市文化,引导市民需求  96-99
    3.3.3 从“以官为本”到“以民为本”  99-103
4 城市发展的物质条件  103-129
  4.1 城市发展物质条件的涵义与意义  103-106
    4.1.1 城市发展物质条件的涵义  103-104
    4.1.2 城市发展物质条件对城市发展战略的重大意义  104-106
  4.2 城市发展物质条件的构成要素分析  106-118
    4.2.1 城市发展的资源条件  106-109
    4.2.2 城市发展的资金条件  109-111
    4.2.3 城市发展的人口条件  111-114
    4.2.4 以城市发展物质条件为中心的综合分析  114-118
  4.3 城市发展物质条件的利用与改善  118-129
    4.3.1 城市发展物质条件的充分调查、研究、辨识  118-121
    4.3.2 将潜在优势转化为现实优势并形成市场优势  121-124
    4.3.3 对能源、水源、不可再生资源的深谋远虑  124-129
5 城市发展的管理条件  129-162
  5.1 城市发展管理条件的涵义与意义  129-132
    5.1.1 城市发展管理条件的涵义  129-130
    5.1.2 城市发展管理条件对城市发展战略的重要意义  130-132
  5.2 城市发展管理条件的构成要素分析  132-146
    5.2.1 城市管理理念  133-136
    5.2.2 城市管理制度  136-140
    5.2.3 城市管理效率  140-143
    5.2.4 以城市发展管理条件为中心的综合分析  143-146
  5.3 城市发展管理条件的发挥与提升  146-162
    5.3.1 扩大城市自治权力范围与“无为而治”的统一  146-150
    5.3.2 构建城市战略决策三方互动机制  150-155
    5.3.3 从“城市竞争”到“城市合作”  155-162
6 城市发展的最佳效益  162-191
  6.1 城市最佳效益的涵义与意义  162-167
    6.1.1 城市最佳效益的涵义  162-164
    6.1.2 城市最佳效益对城市发展战略的重要意义  164-167
  6.2 城市最佳效益的构成要素分析  167-180
    6.2.1 城市经济效益及其提高途径  167-170
    6.2.2 城市社会效益及其提高途径  170-173
    6.2.3 城市环境效益及其提高途径  173-176
    6.2.4 以城市最佳效益为中心的综合分析  176-180
  6.3 城市最佳效益的考量与实现  180-191
    6.3.1 深入调查了解城市浪费,提出切实有效的战略措施  180-183
    6.3.2 建立城市效益指标体系,正确进行综合评价  183-186
    6.3.3 从“政府效率”到“城市效益”  186-191
7 城市发展战略的制定是一项系统工程  191-220
  7.1 城市发展系统：客体系统与管理系统  191-197
    7.1.1 城市客体系统与城市管理系统的内涵和相互关系  191-193
    7.1.2 城市客体系统的基本构成  193-195
    7.1.3 城市管理系统的基本构成  195-197
  7.2 城市发展系统失调素描  197-205
    7.2.1 只顾眼前不顾长远  197-198
    7.2.2 只顾局部不顾整体  198-199
    7.2.3 只顾表面不顾实效  199-200
    7.2.4 只顾经济不顾社会  200-201
    7.2.5 只顾效率不顾公平  201-202
    7.2.6 只顾“企业”不顾“事业”  202-203
    7.2.7 只顾产值不顾环境  203-204
    7.2.8 只顾建设不顾文教  204-205
  7.3 城市发展战略制定系统工程要领  205-215
    7.3.1 城市发展战略系统工程的最终目标：城市人系统与物系统的最终和合  205-207
    7.3.2 城市客体系统的长期调节  207-209
    7.3.3 城市管理系统的整体协调  209-211
    7.3.4 城市发展战略文本系统内容探讨  211-215
  7.4 结论  215-220
参考文献  220-234
后记  234-237
东北财经大学研究生学位论文原创性声明  237
东北财经大学研究生学位论文使用授权书  237

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