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中国城镇养老保险可持续发展及制度构建研究

作　者: 蓝霞
导　师: 王伟
学　校: 青岛大学
专　业: 人口、资源与环境经济学
关键词: 城镇养老保险制度 “三支柱” 商业养老保险可持续发展
分类号: F842.6
类　型: 博士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

在全球人口老龄化加速发展和各国公共养老保险金支付膨胀的背景下,世界银行所规范的“三支柱”养老保险体系——第一支柱的公共养老保险,第二支柱的企业补充养老保险和第三支柱的个人储蓄性养老保险,使得公共养老保险和商业养老保险共同发挥养老保险所具有的三大功能——储蓄、保险和收入再分配。可以说,“三支柱”体系是解决人口老龄化所带来的养老金支付危机和更有效的保障养老退休的较为合理的改革方案,成为21世纪全球养老保险制度改革的必然趋势。论文立足中国国情,基于人口老龄化背景,从可持续发展的角度,将社会养老保险和商业养老保险同时纳入城镇养老保险制度内进行研究,并结合了西方经济学中的养老保险理论、人口老龄化理论和可持续发展理论等,为研究可持续发展的城镇养老保险作了理论铺垫。目前,中国已建立起了“三支柱”养老保险体系框架——基本养老保险,企业年金和个人商业养老保险。这三个层次的养老保险计划采用企业与个人共同承担、强制与自愿相结合、现收现付制与基金积累制共存的形式,基本养老保险由政府直接组织和提供,属于社会养老保险的范畴,而企业年金、个人商业养老保险则实现市场化运作,属于商业养老保险的范畴。从理论上讲,在“三支柱”体系中,当“雪中送炭”的公共养老保险制度建立之后,就需要商业养老保险来“锦上添花”。两者相辅相成,共同促进养老保险的可持续发展。但在实践中,由于中国正面临日益严重的人口老龄化问题,加之现行制度存在诸多问题,阻碍了养老保险业整体的可持续发展。要实现养老保险的可持续发展,必须坚持效率与公平相结合的原则,通过制度的不断创新,在保证社会、经济可持续发展的基础上,形成促进养老保险可持续发展的一套政策、方法和制度,最大程度地满足每一代人的生存和发展的需求,实现代内与代际间的和谐与公平。在建立我国城镇养老保险可持续发展的对策方面,首先,要发展商业养老保险以完善现行养老保险体系,商业养老保险作为一国养老保险“三支柱”的重要构成部分,在整个养老保险体系中发挥着积极作用并占据着重要地位,因此要发展企业年金和个人商业养老保险并给予税收优惠政策的支持,同时还应提高公众的个人养老保障责任的意识。其次,要进一步完善作为第一支柱的基本养老保险制度,提高基本养老保险的统筹层次、扩大覆盖面,同时要逐步稳妥的解决转轨成本并作实“个人账户”,明确政府在转轨成本解决过程中应承担的主体责任,正确定位政府职责。再次,要加快资本市场的发展与完善,确保养老基金投资的安全性以实现基金保值增值的目标,如建立并完善相关法律法规、发挥证券监管部门的监管作用及改善资本市场的外部环境并进行相应改革。最后,加强养老保险法律法规体系的建设,有法可依是推进养老保险业可持续发展的强大动力和根本保证,具体包括：通过立法建立并完善“三支柱”养老保险体系、通过立法建立健全养老保险的监管体系以及通过立法建立养老保险基金的安全投资机制。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-9
第1章绪论  9-22
  1.1 研究的背景和意义  9-10
    1.1.1 研究的背景  9-10
    1.1.2 研究的意义  10
  1.2 国内外相关的文献研究  10-17
    1.2.1 人口老龄化相关的文献研究  10-13
    1.2.2 养老保险制度的文献研究  13-16
    1.2.3 养老保险可持续发展的文献研究  16-17
  1.3 研究的基本框架与内容  17-20
  1.4 研究方法与创新点  20-22
    1.4.1 研究方法  20
    1.4.2 论文的创新点  20-22
第2章论文研究的相关理论基础  22-39
  2.1 西方经济学理论对养老保险的研究  22-30
    2.1.1 政治经济学派  22-24
    2.1.2 新古典学派  24-29
    2.1.3 金融学派  29-30
  2.2 可持续发展理论  30-36
    2.2.1 可持续发展理论的形成  30-34
    2.2.2 可持续发展的涵义  34-36
  2.3 人口老龄化的定义及衡量标准  36-39
    2.3.1 人口老龄化的定义  37
    2.3.2 人口老龄化的衡量标准  37-39
第3章养老保险及其可持续发展  39-65
  3.1 养老保险的界定  39-53
    3.1.1 西方养老保险的历史起源  39-41
    3.1.2 养老保险的界定  41-47
    3.1.3 "三支柱"养老保险体系  47-50
    3.1.4 养老保险制度的四种模式  50-53
  3.2 养老保险可持续发展的含义  53-55
  3.3 养老保险基金的筹资模式  55-65
    3.3.1 现收现付制  55-57
    3.3.2 完全基金制  57-60
    3.3.3 部分积累制  60-62
    3.3.5 对这三种模式的简单评价  62-65
第4章中国城镇养老保险制度的现状及问题分析  65-98
  4.1 城镇养老保险制度发展的历史回顾  65-71
    4.1.1 "传统体制"阶段  65-67
    4.1.2 改革时期  67-69
    4.1.3 "三支柱"养老保险体系的初步建立阶段  69-71
  4.2 城镇养老保险体系的三大支柱及现状  71-75
    4.2.1 第一支柱——基本养老保险  71-73
    4.2.2 第二支柱——企业年金  73-74
    4.2.3 第三支柱——个人商业养老保险  74-75
  4.3 现行制度面临的挑战——人口老龄化  75-81
  4.4 现行制度存在的主要问题  81-98
    4.4.1 公平问题  81-83
    4.4.2 效率问题  83-89
    4.4.3 可持续发展问题  89-98
第5章国外养老保险制度的近代发展与现状分析  98-140
  5.1 国外养老保险的近代发展与改革  98-110
    5.1.1 20世纪70年代前养老保险的发展  98-100
    5.1.2 20世纪70年代以来各国养老保险的改革  100-110
  5.2 智利养老保险制度改革的分析及借鉴  110-125
    5.2.1 养老保险制度改革的背景  110-113
    5.2.2 养老保险制度改革的内容  113-118
    5.2.3 对"智利模式"的简单评价  118-122
    5.2.4 对中国的启示与借鉴  122-125
  5.3 瑞典养老保险制度改革的分析及借鉴  125-134
    5.3.1 现代养老保险制度的发展  125-127
    5.3.2 养老保险制度的改革  127-129
    5.3.3 对"名义账户"制的简单评价  129-131
    5.3.4 对中国的启示及借鉴  131-134
  5.4 部分国家"三支柱"养老保险体系的安排  134-140
    5.4.1 美国  134-137
    5.4.2 德国  137-138
    5.4.3 波兰  138-140
第6章中国城镇养老保险可持续发展与制度构建之对策  140-161
  6.1 发展商业养老保险以完善"三支柱"养老保险体系  140-146
    6.1.1 发展企业年金并给予税收优惠政策  140-145
    6.1.2 发展个人商业养老保险  145-146
  6.2 进一步完善基本养老保险  146-152
    6.2.1 逐步稳妥的解决转轨成本并做实"个人账户"  146-149
    6.2.2 提高基本养老保险的统筹层次  149-150
    6.2.3 正确定位政府职责以增强民众的信任度  150-152
  6.3 加快资本市场的发展与完善  152-156
    6.3.1 资本市场现状及存在的主要问题  152-155
    6.3.2 健全和完善资本市场的几点建议  155-156
  6.4 加强养老保险法律法规体系的建设  156-161
    6.4.1 通过立法建立并完善"三支柱"养老保险体系  157-158
    6.4.2 通过立法建立健全养老保险的监管体系  158-159
    6.4.3 通过立法建立养老保险基金的安全投资机制  159-161
第7章主要结论与拟进一步研究的问题  161-163
  7.1 主要结论  161-162
  7.2 拟进一步研究的问题  162-163
参考文献  163-167
致谢  167-168
攻读学位期间的研究成果  168-169

中国城镇养老保险可持续发展及制度构建研究

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