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政府投资项目协同治理机制及其支撑平台研究

作　者: 杨建平
导　师: 王建平
学　校: 中国矿业大学
专　业: 工程管理
关键词: 政府投资项目利益相关者协同治理综合集成信息平台
分类号: F283
类　型: 博士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

政府投资项目是实现国家发展战略计划、提高人民生活水平及改善社会经济环境的重要途径。然而,近年来我国在政府投资项目领域中,存在着以政绩工程、权力寻租、项目业主行为不规范、“投资三超”等为特征的政府投资项目“失控”问题。基于此,本文以分析政府投资项目“失控”问题的深层原因为切入点,有针对性地提出了政府投资项目协同治理模式,并对其相关内容进行了系统研究,主要研究内容如下:(1)运用利益相关者理论、委托代理理论和项目治理理论,分析了利益相关者在传统的政府投资项目管理模式中的关系结构及相互作用关系,得出利益相关者之间的治理结构的不合理、治理机制的不完善及信息的不对称是导致政府投资项目“失控”问题的深层次原因,以此提出了以协同治理目标、协同治理结构、协同治理机制及协同治理支撑平台为内涵的政府投资项目协同治理模式。(2)运用利益相关者理论,界定和识别了政府投资项目的利益相关者,分析了利益相关者之间利益目标的差异性,得出了利益相关者之间存在着利益目标不一致的问题,即客观上没有形成以项目利益为中心的共同利益目标;通过把信息服务人和综合集成信息平台嵌入利益相关者体系中,构建了政府投资项目协同治理结构模型,为重构和优化传统的政府投资项目治理结构提供了理论指导。(3)运用委托代理理论和博弈论方法,以利益相关者相互作用关系模型为基础,建立了公众与政府投资人、政府投资人与信息服务人之间的委托代理模型和政府投资人与建设管理人之间的博弈模型,定量地分析了他们之间的相互作用关系,以此提出以社会监督机制、政府监控机制和协同工作机制为内容的政府投资项目协同治理机制的构建措施,为完善传统的政府投资项目治理机制提供了理论依据和方法指导。(4)运用现代信息系统设计方法,建立了综合集成信息平台的总体架构模型、功能结构模型及网络体系结构模型,提出了包含协同工作信息平台、实时监控信息平台、项目信息发布平台、系统维护平台等四个子系统的综合集成信息平台,这四个子系统共同构成了政府投资项目协同治理支撑平台,为解决信息的不对称提供了方法指导。(5)通过分析江苏省船闸建设工程的治理支撑平台、治理结构及治理机制,验证了政府投资项目协同治理理论和综合集成信息平台方法的合理性和有效性,提出了构建江苏省船闸建设工程协同治理模式的相关建议,即通过引入信息服务人来重构和优化江苏省船闸建设工程治理结构;通过整合和优化现有的船闸建设工程管理软件系统及网络平台来构建江苏省船闸建设工程协同治理支撑平台,促使江苏省船闸建设工程的治理模式向协同治理模式转变。

全文目录

致谢  5-6
摘要  6-7
Abstract  7-20
1 绪论  20-44
  1.1 问题的提出  20-25
    1.1.1 我国政府投资项目的投资概况  20-22
    1.1.2 我国政府投资项目管理模式概述  22-23
    1.1.3 我国政府投资项目领域存在的现实问题  23-25
  1.2 研究意义  25-28
    1.2.1 研究课题的提出  25-27
    1.2.2 研究的意义  27-28
    1.2.3 研究依托的科研课题  28
  1.3 国内外研究综述  28-40
    1.3.1 国内外项目利益相关者的研究综述  28-31
    1.3.2 国内外项目治理的研究综述  31-35
    1.3.3 国内外工程项目集成化管理的研究综述  35-39
    1.3.4 目前研究所存在的不足之处  39-40
  1.4 研究方案  40-43
    1.4.1 研究的总体思路  40-41
    1.4.2 论文研究的主要内容及框架结构  41-43
    1.4.3 研究方法  43
  1.5 本章小结  43-44
2 政府投资项目协同治理的理论分析  44-78
  2.1 相关理论探讨  44-51
    2.1.1 治理理论  44-48
    2.1.2 协同理论  48-49
    2.1.3 协同治理理论  49-51
  2.2 相关概念界定  51-59
    2.2.1 政府投资项目利益相关者概念的界定  51-53
    2.2.2 项目治理概念的界定  53-54
    2.2.3 项目治理与项目管理的差异性分析  54-56
    2.2.4 项目治理与政府投资项目管理模式的差异性分析  56-59
  2.3 传统的政府投资项目治理模式分析  59-70
    2.3.1 传统的政府投资项目治理结构分析  59-61
    2.3.2 传统的政府投资项目治理机制分析  61-66
    2.3.3 传统的政府投资项目治理模式下的信息不对称分析  66-68
    2.3.4 分析结果  68-70
  2.4 政府投资项目协同治理模式的构建  70-76
    2.4.1 政府投资项目协同治理的提出  70-73
    2.4.2 政府投资项目协同治理模式的内涵  73-75
    2.4.3 政府投资项目协同治理模式的特点  75-76
  2.5 本章小结  76-78
3 政府投资项目协同治理结构研究  78-98
  3.1 政府投资项目协同治理的主体：利益相关者  78-85
    3.1.1 政府投资项目利益相关者的识别和分类  78-83
    3.1.2 利益相关者的利益目标的差异性分析  83-85
  3.2 利益相关者的治理信息指标体系  85-94
    3.2.1 利益相关者的治理信息指标体系的理论模型  85-86
    3.2.2 利益相关者的治理信息指标设计  86-94
  3.3 政府投资项目协同治理结构模型的建立  94-97
    3.3.1 政府投资项目治理结构的一般框架  94-95
    3.3.2 政府投资项目协同治理结构模型的构建  95-97
  3.4 本章小结  97-98
4 政府投资项目协同治理机制研究  98-127
  4.1 政府投资项目协同治理机制的分析框架  98-101
  4.2 社会监督机制的构建  101-107
    4.2.1 公众与政府投资人的委托代理关系分析  101-105
    4.2.2 构建社会监督机制的措施  105-107
  4.3 政府监控机制的构建  107-122
    4.3.1 政府投资人与信息服务人的委托代理关系博弈分析  108-113
    4.3.2 政府投资人与建设管理人的委托代理关系博弈分析  113-120
    4.3.3 构建政府监控机制的措施  120-122
  4.4 协同工作机制的构建  122-124
  4.5 政府投资项目协同治理机制的互动模型  124-126
  4.6 本章小结  126-127
5 政府投资项目协同治理的支撑平台：综合集成信息平台  127-145
  5.1 综合集成信息平台的理论与实践基础  127-131
    5.1.1 现代项目管理的前沿理论  127-129
    5.1.2 基于互联网的项目信息平台  129-131
  5.2 综合集成信息平台的应用功能划分  131-132
  5.3 综合集成信息平台的总体解决方案  132-141
    5.3.1 设计原则  133
    5.3.2 总体架构模型  133-136
    5.3.3 功能结构模型  136-138
    5.3.4 网络体系结构模型  138-139
    5.3.5 治理信息流程及治理支撑机理  139-141
  5.4 综合集成信息平台的运作模式  141-144
    5.4.1 ASP 服务及其在工程项目管理软件领域的应用  141-142
    5.4.2 基于ASP 的综合集成信息平台运作模式  142-144
  5.5 本章小结  144-145
6 政府投资项目协同治理的实证研究  145-166
  6.1 江苏省船闸建设工程管理模式概况  145-148
    6.1.1 江苏省航道建设工程领域的投资概况  145-146
    6.1.2 江苏省船闸建设工程管理体制  146-148
  6.2 江苏省船闸建设工程协同治理模式的构建  148-162
    6.2.1 江苏省船闸建设工程治理支撑平台的研发与应用  148-157
    6.2.2 江苏省船闸建设工程的利益相关者分析  157-158
    6.2.3 江苏省船闸建设工程的治理结构分析  158-160
    6.2.4 江苏省船闸建设工程的治理机制分析  160-162
  6.3 实证研究的结论及建议  162-165
    6.3.1 实证研究的结论  162-163
    6.3.2 实证研究的建议  163-165
  6.4 本章小结  165-166
7 结论与展望  166-169
  7.1 结论  166-167
  7.2 创新点  167-168
  7.3 展望  168-169
参考文献  169-178
作者简历  178-180
学位论文数据集  180

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