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基于物元分析的地方政府公共事业管理绩效评估研究

作　者: 柴菲
导　师: 陈晓春
学　校: 湖南大学
专　业: 行政管理
关键词: 绩效评估物元分析模型公共事业管理
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 382次
引　用: 5次
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内容摘要

近年来,随着我国经济持续、快速、健康的发展,要求资源优化配置,呼唤公共事业管理的运作市场化、社会化,公共事业管理绩效水平的高低已成为政府能力强弱的重要标志。然而,目前我国公共事业管理模式的落后和管理体制的约束在一定程度上限制了社会经济的发展。绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理实用工具,逐渐在公共管理的实践中得到普遍运用。借助物元分析模型评估地方政府公共事业管理绩效,是地方政府公共事业管理绩效评估研究方法上的创新,对于完善地方政府公共事业管理,促进公共事业管理的发展,进而推动国民经济持续健康的发展,具有十分重要的理论和现实意义。本文以地方政府公共事业管理为研究对象,旨在对地方政府公共事业管理绩效评估研究方法上有所突破,为进一步完善地方政府公共事业管理,推动政府行政体制改革的创新,为公共事业管理实践的深化提供一种全新的路径。首先,以平衡计分卡框架为依托,建立一套较科学、合理、可行的地方政府公共事业管理绩效评估指标体系。其次,在评估方法的选择上,本文首次将物元分析评估模型应用到地方政府公共事业管理绩效评估中。通过层次分析法确定指标的权重,利用物元分析中的关联度函数进行评判,以定量的等级表示管理水平的高低程度,这样做有效的避免专家主观评价引起的误差。更为重要的是,还有助于建立我国地方政府公共事业管理绩效数据库,便于实时跟踪各城市政府公共事业管理建设情况,改变地方政府片面追求地方经济绩效的状况。最后,结合长沙市政府2005年公共事业管理具体情况,验证物元分析模型应用于地方政府公共事业管理中的可行性和实用性。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-13
第1章绪论  13-19
  1.1 研究背景及意义  13-14
  1.2 文献综述  14-17
    1.2.1 绩效评估  14-15
    1.2.2 公共事业管理  15-16
    1.2.3 绩效评估指标体系  16-17
  1.3 本文的分析框架与分析方法  17-19
    1.3.1 分析框架  17-18
    1.3.2 研究方法  18-19
第2章基本概念及理论依据  19-28
  2.1 基本概念与范围界定  19-21
    2.1.1 政府与地方政府  19-20
    2.1.2 公共事业与公共事业管理  20
    2.1.3 地方政府公共事业管理绩效  20-21
  2.2 廓清相关概念  21-23
    2.2.1 公共事业与公共事务、公用事业的区别  21
    2.2.2 公共事业管理与企业管理  21-22
    2.2.3 公共事业管理与公共管理  22-23
    2.2.4 公共事业管理绩效评估与政府绩效评估  23
  2.3 相关理论支撑  23-25
    2.3.1 科学发展观  23-24
    2.3.2 公共物品理论与公共事业管理  24
    2.3.3 系统理论与公共事业管理绩效评估  24-25
  2.4 地方政府公共事业管理绩效评估要素分析  25-28
    2.4.1 评估目标  25-26
    2.4.2 评估主体和对象  26
    2.4.3 指标体系  26
    2.4.4 评估方法  26
    2.4.5 评估环境  26-28
第3章地方政府公共事业管理绩效评估指标  28-41
  3.1 地方政府公共事业管理绩效评估指标选取原则  28-29
    3.1.1 综合性原则  28-29
    3.1.2 独立性原则  29
    3.1.3 可测性原则  29
    3.1.4 可操作性原则  29
  3.2 地方政府公共事业管理绩效评估指标体系构建  29-35
    3.2.1 构建思路  29-32
    3.2.2 地方政府公共事业管理绩效评估指标的计算及说明  32-35
  3.3 评估标准的制定  35-38
  3.4 地方政府公共事业管理绩效评估指标体系的检测  38-41
    3.4.1 指标体系的效度检测  38-39
    3.4.2 指标体系的信度检测  39-41
第4章地方政府公共事业管理绩效评估物元分析模型的构建  41-57
  4.1 评价方法的确定  41-45
    4.1.1 地方政府公共事业管理绩效评估方法综述  41-43
    4.1.2 层次分析法  43-45
  4.2 物元分析模型的设计  45-47
    4.2.1 物元分析的基本概念  45-46
    4.2.2 物元分析的方法步骤  46-47
  4.3 地方政府公共事业管理物元分析模型的构建  47-57
    4.3.1 确定地方政府公共事业管理绩效评估指标权重  48-53
    4.3.2 指标数据的处理  53
    4.3.3 确立地方政府公共事业管理绩效评估物元  53-57
第5章地方政府公共事业管理绩效评估的实证研究  57-63
  5.1 指标数据来源  57
  5.2 数据处理  57-62
    5.2.1 经典域的确定  57-59
    5.2.2 节域的确定  59-60
    5.2.3 待定物元中评估值的确定  60-61
    5.2.4 关联度的计算及评估结果  61-62
  5.3 本章小结  62-63
结论  63-65
  1.本研究的主要结论  63
  2.本研究的主要创新之处  63-64
  3.本文的局限性  64
  4.进一步研究展望  64-65
参考文献  65-68
致谢  68-69
附录A 攻读硕士学位期间相关的科研成果目录  69-70
附录B 专家调查咨询问卷  70-78

基于物元分析的地方政府公共事业管理绩效评估研究

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