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构建我国水资源税制的思考与对策

作　者: 聂蕾
导　师: 彭迪云
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 可持续发展水资源保护水资源税
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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引　用: 9次
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内容摘要

21世纪以来,我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反映强烈,其中水资源的污染问题尤为突出。长期以来,受传统资源价值观念的影响和计划经济的束缚,我国在水资源管理中忽视经济手段的运用,现行的排污收费制度与资源税制已不能适应我国资源和环境保护的要求。我国水资源无价、供水低价、水权不明晰等情况十分普遍,造成了水资源短缺与严重浪费,污染成灾,加重了水资源的危机,已经严重地影响经济社会的可持续发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的新要求。他指出,我国生态文明的内涵是:不断提高人的生活质量,建立资源节约和环境友好型社会,不断增强可持续发展能力。水资源的有效利用是建设生态文明社会的根本要素之一。如何建立有利于我国水资源保护和污染防治的资源税收制度是我国现阶段亟待研究和解决的一个新课题。基于此,本文提出通过创建我国的水资源税制来有效的保护和利用水资源,消除或缓解水资源危机,从而进一步促进经济发展与人口、资源、环境相协调,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第1章绪论  8-13
  1.1 研究的背景  8-9
  1.2 研究的目的和意义  9-11
  1.3 研究的内容和方法  11-13
第2章水资源税与可持续发展的关系  13-28
  2.1 我国现阶段水资源状况分析  13-16
    2.1.1 水资源短缺，供需矛盾日益严重  13-14
    2.1.2 水污染频发，水质危机日益严重  14-16
  2.2 可持续发展的涵义与意义  16-19
    2.2.1 可持续发展的基本涵义  17-18
    2.2.2 可持续发展的战略意义  18-19
  2.3 我国开征水资源税的依据  19-24
    2.3.1 开征水资源税的理论依据  19-21
    2.3.2 开征水资源税的法律依据  21-23
    2.3.3 开征水资源税的客观依据  23-24
  2.4 开征水资源税对我国可持续发展的促进作用  24-28
    2.4.1 税收政策的重要性  24-25
    2.4.2 水资源税促进可持续发展的途径  25-28
第3章我国现行水资源征费(税)的现状分析  28-44
  3.1 我国资源税制度的发展与变迁  28-30
  3.2 我国现行资源税制的弊端及其产生的原因  30-33
    3.2.1 征收范围较窄  30-31
    3.2.2 计税依据不合理  31
    3.2.3 单位税额过低  31-33
    3.2.4 功能定位不准确  33
  3.3 我国现行排污收费的运行状况  33-36
    3.3.1 我国排污收费制度的发展历程  33-34
    3.3.2 我国排污收费制度的主要内容  34-35
    3.3.3 我国排污收费制度的特点  35-36
  3.4 我国现行排污费的弊端及其产生的原因  36-39
    3.4.1 制度空白  36-37
    3.4.2 收费标准低  37
    3.4.3 监管力度较弱  37-38
    3.4.4 执法能力差  38-39
  3.5 我国水资源实现费改税的必要性和可行性  39-44
    3.5.1 当前对水资源费的定义  39
    3.5.2 税与费的区别  39-40
    3.5.3 实现水资源“费改税”的必要性和可行性分析  40-44
第4章国外水资源保护税税制及其对我国的启示  44-52
  4.1 荷兰的水资源保护税  44-45
    4.1.1 地表水污染税  44-45
    4.1.2 地下水税  45
  4.2 德国的水资源保护税  45-46
  4.3 法国的水资源保护税  46-47
    4.3.1 水污染税  46-47
    4.3.2 水税  47
  4.4 俄罗斯的水资源保护税  47-49
    4.4.1 使用地下水资源税  47-48
    4.4.2 开采地下水矿物原料基础再生产税  48
    4.4.3 工业企业从水利系统取水税  48
    4.4.4 向水资源设施排放污染物税  48-49
  4.5 国外水资源保护税税制对我国创建水资源税制的启示  49-52
    4.5.1 对确定纳税人的启示  49
    4.5.2 对确定征税范围的启示  49-50
    4.5.3 对确定税率的启示  50
    4.5.4 对征收管理的启示  50-51
    4.5.5 其他启示  51-52
第5章构建我国水资源税制的思路和对策  52-63
  5.1 构建水资源税制的指导思想  52-53
    5.1.1 开征水资源税必须以可持续发展思想为基础  52
    5.1.2 开征水资源税必须以实现水资源保护为目标  52-53
    5.1.3 开征水资源税必须以法律为准绳  53
  5.2 水资源税制要素的设计  53-60
    5.2.1 税种  54
    5.2.2 纳税人  54-55
    5.2.3 征税范围  55
    5.2.4 计税依据  55-56
    5.2.5 税率  56-57
    5.2.6 纳税环节、纳税地点与纳税期限  57
    5.2.7 税收优惠  57-59
    5.2.8 征收管理  59-60
  5.3 构建我国水资源税制的配套政策与措施  60-63
    5.3.1 调整相应的法律法规，确保水资源税的顺利征收  60
    5.3.2 指定专门的技术部门为水资源税的征收提供技术保障  60
    5.3.3 政府鼓励企业自主创新，实行节能环保项目减免税款的政策  60-61
    5.3.4 多渠道筹措节能减排的资金，以确保更多的水资源得到利用  61
    5.3.5 健全法制，加大监督检查的执法力度  61
    5.3.6 加强宣传，提高全社会的环保意识  61-62
    5.3.7 多部门能力协作，形成稳定的协税护税网络  62-63
第6章结论与展望  63-65
  6.1 研究结论  63-64
  6.2 下一步研究的方向  64-65
参考文献  65-68
致谢  68

构建我国水资源税制的思考与对策

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