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政府项目代建制的规范化管理研究

作　者: 岳洪斌
导　师: 许仲彦
学　校: 山东大学
专　业: 项目管理
关键词: 政府项目代建制运行机制管理框架规范化
分类号: F283
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

本文力图通过对政府项目代建制的研究和探索,总结代建制的实践经验,提出代建制的规范途径,建立政府项目代建制运作的规范化管理体系。通过研究代建制管理模式和我国传统项目管理模式的不同和优势,深入探讨完善政府项目代建制的思路和对策,提出政府项目代建制规范化管理办法,改变政府投资项目管理的旧有方式,使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式,各环节彼此分离,互相制约。通过市场方式整合社会专业资源,以社会化参与建立的新型约束机制减少“寻租”和腐败空间,克服“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象,改善政府对建设项目监督绩效,提高投资效益,最终实现政府投资项目的社会福利职能。本文首先对政府投资项目管理的现状进行引入,其次对项目代建制进行深入分析,包括与传统管理模式进行比较,研究目前集中主要的代建制模式,提出代建制的运行机制与管理框架。最后以南水北调工程为例,简要分析代建制在项目中的作用。通过总结归纳存在的问题,对完善和规范政府项目代建制提出有效意见,提出建立规范化的代建制的一般模式,并得出最终结论。本文主要分为六个部分：第一部分：阐述政府代建制项目规范化管理研究的目的、意义和研究方法。第二部分：理论综述对项目代建制管理相关理论进行综述。阐述了代建制概念,对我国代建制管理的研究及应用现状进行了分析,指出了代建制目前亟待解决的问题。第三部分：探讨代建制管理的运用,分析其一般运行机制和管理框架。第四部分：以南水北调工程为案例,分析其工程运作中的几种管理模式,并对其代建制管理进行重点分析。第五部分：提出完善项目代建制管理的有效意见。第六部分：得出结论。

全文目录

摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
第1章绪论  11-18
  1.1 研究背景及问题引入  11-13
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 问题引入  12-13
  1.2 研究目的与意义  13-15
    1.2.1 目的  13
    1.2.2 意义  13-15
  1.3 研究内容、方法和创新点  15-18
    1.3.1 研究内容  15-17
    1.3.2 研究方法  17
    1.3.3 创新点  17-18
第2章理论综述  18-33
  2.1 "代建制"的起源和定义  18
  2.2 EPC总承包与代建制的比较  18-22
    2.2.1 EPC总承包的起源  18-19
    2.2.2 EPC总承包和代建制的理论分析  19-20
    2.2.3 EPC总承包与代建制的差异  20-22
  2.3 代建制的模式  22-26
    2.3.1 代建制的探索模式  22-24
    2.3.2 代建制的操作模式  24-26
  2.4 代建制和传统项目管理模式的比较  26-27
  2.5 代建制存在的问题  27-30
  2.6 完善代建制的思路  30-33
第3章代建制的运行机制与管理框架  33-44
  3.1 代建制的运行机制  33-40
    3.1.1 过程机制  33-36
    3.1.2 激励机制  36-38
    3.1.3 约束机制  38-40
  3.2 代建制管理框架  40-44
第4章南水北调工程项目案例分析  44-54
  4.1 南水北调工程建设管理组织机构  44-47
  4.2 南水北调项目现行的三种建设管理模式  47-50
    4.2.1 直管建设管理模式  47-48
    4.2.2 委托管理模式  48-49
    4.2.3 代建制管理模式  49-50
  4.3 南水北调项目代建制的具体做法  50-52
  4.4 南水北调项目代建制的比较优势  52-54
第5章完善代建制的建议  54-68
  5.1 完善法律制度  54-59
  5.2 建立代建行业组织实施程序标准  59-61
  5.3 明确划分代建制中各方的职责及权利  61-64
    5.3.1 政府职责  62
    5.3.2 投资公司(项目管理方)的职责  62-63
    5.3.3 代建制管理公司职责  63-64
  5.4 建立合理的奖励激励机制  64
  5.5 建立严格的监督约束机制  64-65
  5.6 代建制项目管理中的重要制度  65-68
    5.6.1 履约保函制度  66
    5.6.2 责任追究制度  66
    5.6.3 回避和免责制度  66-68
结论  68-71
参考文献  71-75
致谢  75-76
学位论文评阅及答辩情况表  76

政府项目代建制的规范化管理研究

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