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地方工商行政管理体制改革研究

作　者: 韩铠同
导　师: 郇庆治
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 工商行政管理市场经济新公共管理体制改革
分类号: F203.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入,特别是我国工业化、城镇化、信息化、市场化和国际化的不断发展,工商行政管理工作面临着新的形势和任务。这就要求我国工商行政管理部门改进管理理念,创新管理模式,以适应经济形势发展的新需要。我国改革开放以来,市场经济蓬勃发展,社会主义市场经济体系逐步完善。特别是自我国加入世界贸易组织后,我国的经济进一步融入了世界经济体系,市场范围变得更广,层次变得更深,工商行政管理部门的管理目标、监管对象、监管领域和管理方式也随之发生了很大的变化,工商部门的职能定位也越来越体现在宏观调控、市场监管和行政执法三个方面。本文就工商行政管理部门在构建社会主义和谐社会新时期深化体制改革、完善管理职能、有效发挥职能作用所要求的外部经济环境和内部自身建设方面的条件进行了阐述。它以新公共管理理论为指导,具体分析了山东省章丘市工商行政管理体制改革的实践,并从法制、体制、监管方法等方面提出了加强工商行政管理体制改革的建议。从结构上说,本文主要包括如下几个组成部分：首先阐述选题的背景与意义以及国内外研究现状,进而提出我国地方工商管理体制仍需合理借鉴国外市场监管方面的经验,做出适时适当的改革。其次评述了新中国成立以来我国地方工商行政管理从计划经济到市场经济的历史演变,并在此基础上总结了地方工商行政管理体制存在的主要问题及成因。阐述了国内外关于新公共管理理论的主要研究成果及其实践,提出可以在新公共管理视角下分析我国工商行政管理体制改革的理论思路。再次实例分析了章丘市工商行政管理局在新公共管理理论视野下工商管理体制改革的实践,并对其现行工商管理体制中依然存在的问题做了较深入分析。最后结合新公共管理思想与山东省章丘市的具体实践,从法制、体制机制和监管方法等方面提出了进一步改革我国地方工商行政管理体制的政策建议。本文尝试较为系统地引入新公共管理思想,来探讨解决我国地方工商行政管理体制改革中的诸多问题。

全文目录

摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
第1章导论  11-18
  1.1 本文的研究背景与意义  11-13
    1.1.1 本文的研究背景  11-12
    1.1.2 研究地方工商行政管理体制改革的意义  12-13
  1.2 国内外研究现状  13-17
    1.2.1 国外研究现状  13-15
    1.2.2 国内研究现状  15-17
  1.3 论文结构及主要内容  17-18
第2章地方工商行政管理体制的演变及存在的问题  18-29
  2.1 地方工商行政管理体制的演变  18-20
    2.1.1 社会主义过渡时期的地方工商行政管理  18-19
    2.1.2 计划经济体制下的地方工商行政管理  19
    2.1.3 改革开放以来的地方工商行政管理  19-20
  2.2 地方工商行政管理体制现存问题及成因  20-29
    2.2.1 考核制度存在的问题及原因  21-23
    2.2.2 食品市场监管存在的问题及成因  23-26
    2.2.3 工商行政执法现存问题及原因  26-29
第3章章丘市工商行政管理体制改革及现存问题  29-48
  3.1 新公共管理的基本理论  29-31
  3.2 新公共管理视野下的章丘工商行政管理体制改革  31-45
    3.2.1 创建服务型工商提升服务水平  32-36
    3.2.2 建立绩效考核制度提高工作效率  36-39
    3.2.3 落实四项制度加强食品安全监管  39-42
    3.2.4 创新执法体制提升执法办案水平  42-45
  3.3 地方工商行政管理体制依然存在的问题  45-48
    3.3.1 工商队伍建设存在不足  45-46
    3.3.2 市场监管体制有待完善  46-48
第4章完善地方工商行政管理体制的建议  48-52
  4.1 培养和建设高素质的工商行政管理队伍  48-49
  4.2 转换市场监管机制  49-51
  4.3 发挥社会组织和行业协会的作用  51-52
结论  52-53
参考文献  53-56
致谢  56-57
学位论文评阅及答辩情沉表  57

地方工商行政管理体制改革研究

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