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我国低收入阶层财税援助政策研究
作 者: 汤群群
导 师: 李林木
学 校: 南京财经大学
专 业: 财政学
关键词: 收入分配 低收入阶层 财税援助
分类号: F812.0
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
改革开放以来,我国居民收入不断增加,但与此同时,各阶层之间的收入差距也在不断扩大,尤其表现在高低收入阶层之间。因此,缩小收入差距、改善低收入阶层的生活水平变得愈加重要。本文以缩小收入分配差距、提高低收入阶层的福利水平为着眼点,首先对我国城镇和农村低收入阶层的总量规模和生活特征进行简单的描述。然后,根据1994年到2007年高低收入阶层的收入倍率(人均可支配收入比)、公共支出规模和税收收入规模的时间序列数据,运用Granger因果检验法,评估我国财税政策对低收入阶层与高收入阶层收入差距的影响。结果表明,教育支出规模与收入倍率暂时不存在协整关系,医疗卫生支出规模、社会保障支出规模与高低收入阶层的收入倍率存在正相关关系和协整关系,财政补贴规模与收入倍率呈负相关关系,这意味着,这些公共支出政策(除了财政补贴政策)没有有效地调节高低收入阶层之间的收入差距,甚至拉大了两者的差距。而在税收政策方面的计量结果表明:我国当前以间接税为主体的税制结构同样扩大了高低收入阶层之间的差距,间接税易转嫁的特点以及各税种本身存在的缺陷使得低收入阶层的税负大于高收入阶层的税负。虽然直接税税负不易转嫁,但因为我国直接税比重太低,以及个人所得税、财产税的自身存在的问题,使得直接税的调节作用也没有得到有效的发挥。最后,鉴于本文的模型分析采取的是小样本时间序列数据(从1994年到2007年),可能存在一定的误差,因此在模型分析的基础上,又进一步对我国现行财税政策的结构进行分析,从另外一个角度找出不利于改善低收入阶层生活水平、扩大高低收入阶层收入差距的原因。主要对策建议:一是要构建向低收入阶层倾斜的财政援助政策,完善教育支出结构、医疗卫生支出结构、社会保障制度和财政补贴制度;二是要构建有利于低收入阶层减负增收的税收政策体系,减轻低收入阶层消费日用品承担的税负,并完善低收入阶层就业、住房等方面的税收优惠政策;三是要加强财税制度的遵从和监管,一方面要加强税源监控,提高纳税人的税收遵从度;另一方面要重视财政资金监管,确保财政援助政策的落实。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-9 第一章 引言 9-15 1.1 研究背景及意义 9-10 1.1.1 研究背景 9 1.1.2 研究意义 9-10 1.2 国内外研究现状 10-13 1.2.1 国外研究现状 10-11 1.2.2 国内研究现状 11-13 1.2.3 研究述评 13 1.3 本文的框架结构安排 13-15 1.3.1 本文基本内容 13-14 1.3.2 研究方法 14-15 第二章 低收入阶层财税援助的理论依据 15-19 2.1 国民收入分配理论 15-16 2.1.1 理论的发展 15 2.1.2 理论的运用 15-16 2.2 公平理论 16-17 2.2.1 理论的发展 16 2.2.2 公平理论与公共支出 16-17 2.2.3 公平理论与税收 17 2.3 福利经济理论 17-19 2.3.1 理论的发展 17-18 2.3.2 理论的运用 18-19 第三章 我国低收入阶层的现状分析 19-26 3.1 低收入阶层的界定标准 19-21 3.2 我国低收入阶层的规模和结构 21-22 3.2.1 我国低收入阶层的总量规模 21 3.2.2 我国低收入阶层的结构分布 21-22 3.3 我国低收入阶层的特征 22-26 3.3.1 低收入阶层的收入增速缓慢 22-23 3.3.2 低收入阶层与高收入阶层的差距增大 23-24 3.3.3 低收入阶层的文化素质偏低 24-25 3.3.4 低收入阶层消费水平低下 25-26 第四章 我国财税政策对低收入阶层的效应分析 26-47 4.1 财税政策对低收入阶层效应的实证分析 26-40 4.1.1 实证分析变量的引入 26-27 4.1.2 公共支出政策效应的实证分析 27-33 4.1.3 税收政策效应的实证分析 33-39 4.1.4 结论 39-40 4.2 财税政策对低收入阶层效应的结构分析 40-47 4.2.1 公共支出结构分析 40-43 4.2.2 税收负担结构分析 43-47 第五章 提高低收入阶层福利水平的财税政策选择 47-53 5.1 构建向低收入阶层倾斜的财政援助政策 47-50 5.1.1 公共教育支出结构的改进 47-48 5.1.2 公共医疗卫生支出结构的改进 48 5.1.3 社会保障制度的改进 48-49 5.1.4 财政补贴制度的改进 49-50 5.2 构建有利于低收入阶层减负增收的税收政策体系 50-52 5.2.1 减轻低收入阶层消费日用品承担的税负 50-51 5.2.2 完善低收入阶层就业、住房等方面的税收优惠政策 51-52 5.3 加强财税制度的遵从与监管 52-53 5.3.1 加强税源监控,提高税收遵从度 52 5.3.2 重视财政资金监管,确保财政援助政策的落实 52-53 结论 53-54 参考文献 54-58 攻读硕士学位期间发表的论文 58-59 后记 59
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 方针政策及其阐述
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