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我国行政应急管理法律体系的建设及其完完善研究

作　者: 夏松林
导　师: 张谦元
学　校: 西北民族大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 法律 突发事件 突发危机 应急管理 法律体系
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 92次
引　用: 2次
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内容摘要


面对我国近几年来的突发性事件如:非典疫情蔓延、禽流感蔓延、矿难事件频繁发生、“罗莎”台风肆虐、雪灾、汶川地震、西藏3.14事件、三奶事件、甲流肆虐……其种类日益繁多,发生频率不断加快,如何有效应对各种突发事件是我国社会和谐稳定发展的重要保障。本课题的研究目的正是通研究我国现行的相关行政应急管理法律制度与管理制度,同时结合我国现实国情与环境,找出适合的健全完善方案,加强健全我国的行政应急法律制度以及管理制度。以此来应对各种突发事件,来维护我国国家和社会的稳定,维护我国公民的基本权利。本文内容上,主要通过对我国行政应急管理法律体系的建设背景及现实意义进行研究,通过我国在应对几次比较大的突发事件过程及效果,找出在建设我国行政应急管理法律体系的过程中存在的缺陷。在研究方法上采用了查阅资料、比较分析、系统分析等,最后提出了一系列完善我国行政应急管理法律体系建设对策和建议,并进行了可行性分析。主要内容及观点如下:首先、明确行政应急管理是涉及到我国依法治国的问题,是关系到我国公民的知情权、依法获得补偿权,以及其他基本人权的问题,是在突发状态下授予相关机关特别的行政权的同时加以限制的问题。因此我国行政应急管理法治化是必须以完善的法律体系为基础。其次、在建立健全行政应急管理立法建设方面,提出了完善我国行政应急管理法律体系建设的基本原则,并且提出了我国缺失的如《紧急状态法》《反恐怖法》等法律、法规的立法迫切性、出台的必要性等。再次、在相关法律机制和管理制度的建设方面,主要提出了建立有效政府信息公开制度、救援制度、突发事件事后建设制度、公众参与制度以及与国际合作制度等。最后,作者希望能够通过本文的研究,使得我国的突发事件应急管理法律体系制度建设走上一个新的台阶。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-8
绪论  8-9
第一章 行政应急管理法律体系建设的背景与实践意义  9-16
  1.1 我国行政应急管理法律体系的概述  9-13
    1.1.1 我国行政应急管理法律体系的概念  9
    1.1.2 我国行政应急管理法律体系的发展历程  9-13
      1.1.2.1 我国行政应急管理法律体系的发展历史  9-11
      1.1.2.2 我国行政应急管理法律体系建设所取得的成就  11-13
  1.2 建设我国行政应急管理法律体系的理论依据和现实意义  13-16
    1.2.1 行政应急管理体系建立社会的背景  13-14
    1.2.2 理论依据沿革  14-15
    1.2.3 现实意义  15-16
第二章 我国行政应急管理法律体系建设所存在的问题  16-22
  2.1 行政应急法律立法层面上的缺陷  16
  2.2 行政应急法律在整理过程中存在的缺陷  16-17
  2.3 行政应急机构的设置及运转上存在的问题  17-18
  2.4 行政应急法制调整行政权力规制中的不具体  18
  2.5 公民救济权利机制不完善  18-19
  2.6 民间自发救援机制缺乏引导和规制  19
  2.7 缺乏完善的危机管理机制  19-22
    2.7.1 预警机制不完善  19
    2.7.2 协调机制和联动机制缺乏  19-20
    2.7.3 信息公开制度不健全  20
    2.7.4 行政问责制度不健全  20-22
第三章 国外行政应急管理法律体系的建设及对我国的借鉴意义  22-32
  3.1 国外法治国家行政应急管理法律体系现状概述  22-29
    3.1.1 美国行政应急管理法律体系的现状  22-24
    3.1.2 德国行政应急管理法律体系的现状  24-26
    3.1.3 日本行政应急管理法律体系的现状  26-27
    3.1.4 英国行政应急管理法律体系的现状  27-29
  3.2 国内外行政应急管理法律体系比较分析与借鉴  29-32
    3.2.1 完备的突发事件治理常设机构和明确的职责分工是防灾治灾的首要前提  29-30
    3.2.2 健全的突发事件管理法律法规和强有力的资金支持是灾难治理的重要保障  30
    3.2.3 统一灾情收集处理系统和及时的信息披露是灾难治理重要组成部分  30-31
    3.2.4 多元的救灾参与主体是灾难治理不可或缺的力量源泉  31
    3.2.5 充分细致的防灾准备是降低灾难损失或避免灾难的必要条件  31-32
第四章 完善我国行政应急管理法律体系建设的对策  32-46
  4.1 完善行政应急管理法律应遵循的重要原则  32-34
    4.1.1 法治原则  32-33
    4.1.2 应急性原则  33
    4.1.3 基本权利保障原则  33-34
    4.1.4 方法科学原则  34
    4.1.5 分级分类原则  34
  4.2 完善我国行政应急管理法律体系的设想  34-45
    4.2.1 完善法律法规体系立法建设  34-39
    4.2.2 完善危机管理制度体系  39-42
    4.2.3 完善公众参与制度来应对危机  42-44
    4.2.4 加强沟通合作机制，同时借鉴国外先进的经验及法律  44-45
  4.3 应急管理体系区域化、局部化的同时做到统筹兼顾  45-46
结语  46-47
参考文献  47-49
附录  49-50
致谢  50

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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