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我国养老保险筹资模式选择研究

作　者: 朱国栋
导　师: 蒋经法
学　校: 江西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 社会保障制度 社会养老保险筹资模式 部分积累制
分类号: F842
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
下　载: 626次
引　用: 2次
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内容摘要


社会保障制度是现代国家制度的重要部分，一个国家所实行的社会保障制度的性质和特点会直接影响到其社会、政治和经济生活的各个方面。作为社会保障最基本内容之一的社会养老保险尤其重要。随着世界经济的发展和人口老龄化进程的迅速推进，社会养老保险制度的作用和意义也日益突显。 作为世界经济的组成部分，中国不可避免的也将面临同样甚至是更为严峻的挑战。中国的经济还处于起步阶段，社会养老保险体系尚待建立与完善，而且人口老龄化问题尤其严重，所以中国能否处理好养老保障问题，将直接关系到整个社会的稳定与发展。而资金筹集作为养老保险制度健康运行的保证和首要环节，则理所应当地成为养老保险制度的重中之重。 本文就这一问题，针对中国现行养老保险筹资模式的缺陷，借鉴各国社会养老保险制度的成功经验以及大量的国内外学者的研究成果，同时结合现实的国情，就“应该在我国建立什么样的社会养老保险筹资模式”这一问题进行认真的探讨。 本文由引言和正文共五大部分组成，其基本结构如下： 第一部为引言，以简洁的语言介绍了本文的研究背景、研究目的、研究方法及国内学者的研究现状和成果。 第二部分从历史的角度，透视和分析了社会养老保险制度及理论的发展历程：探讨了政府在社会养老保险制度的建立与完善过程中的角色定位，即：(1)弥补收入分配上的市场缺陷；(2)体现家长主义；(3)避免保险市场上存在的“逆向选择”；(4)降低交易费用，节省决策成本；(5)增强分散风险的能力。同时从经济效应和社会效应两个方面剖析了社会养老保险对劳动力、消费、储蓄、投资以及社会公平与效率等诸多因素产生的影响，强调了筹资模式的选择是社会养老保险制度改革的重心所在。 第三部分从福利效应和社会公平两个角度比较分析了三种不同社会养老保险筹资模式：现收现付制，完全积累制，部分积累制。认为任何一个同质的养老体制并不能保证经济健康稳定地发展，一个经济体应该选择何种模式不能简单地做出结论，它取决于自身经济运行的实际情况。 第四部分回顾了中国社会养老保险制度迄今为止的三个发展阶段，并在此基础上，以大量的数据与事实为依据，针对我国现行的“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险制度的缺陷，以日益严峻的人口老龄化问题为背景，分析了我国现行社会养老保险制度的主要缺陷：(1)养老保险覆盖面窄；(2)养老保险费用企业和国家包揽过多，负担不断加重；(3)职工负担过轻，风险意识淡薄；(4)养老保险缴费率偏高，直接影响居民的现期消费;(5)养老保险制度的统筹层次偏低，制约着基本养老保险基金调剂功能的发挥;(6)养老保险筹资的收入再分配功能弱化;(7)现行的养老保险筹资模式导致个人账户不能形成积累，“空帐”现象日益严竣.以此佐证社会养老保险筹资模式改革已刻不容缓. 第五部分是本文的重心所在，也是本文的结论部分。在比较和总结了各种观点的前提下，结合中国的客观情况，认为积景式的筹资模式更有利于促进经济的发展.但由于我国现在没有条件采用完全积累式的筹资模式，所以部分积累式应是最佳选择。同时结合我国历史传统和现实情况，对如何实现我国社会养老保险筹资模式的顺利转型提出了改革策略与配套措施:(1)抓住我国经济持续增长的趋势，加大经济结构调整的力度，扩大养老保险的搜盖面，提高国有资产的收益，调整财政支出结构:(2)要实现男女劳动者同龄退休，消除性别歧视;(3)继续全面推广社会统筹与个人账户的分立分管，实现个人账户的充实;(4)合理解决转制成本，保证部分积景制的真正实现;(5)统一决策并进一步理顺管理体制;(6)明确政府在社会保障资金筹集与运营中的职能定位;(7)进一步深化和加强监管机制。

全文目录


摘要  5-9
1 引言  9-11
  1.1 研究背景及目的  9
  1.2 国内外学者的研究成果  9-10
  1.3 本文的研究方法  10-11
2 社会养老保险制度沿革与经济学分析  11-18
  2.1 社会养老保险制度沿革及理论溯源  11-13
  2.2 社会养老保险制度的政府机制分析  13-14
  2.3 社会养老保险制度的效应分析  14-17
  2.4 社会养老保险制度与筹资模式的关系  17-18
3 社会养老保险筹资模式分析  18-24
  3.1 现收现付式  18
  3.2 完全积累式  18-19
  3.3 部分积累式  19-20
  3.4 各种筹资模式的效应比较及评价  20-24
4 我国社会养老保险传统筹资模式的缺陷分析  24-30
  4.1 我国养老保险制度及其筹资模式的演进  24-26
  4.2 人口老龄化给我国养老保险传统筹资模式带来的挑战  26-27
  4.3 我国社会养老保险传统筹资模式的缺陷分析  27-30
5 我国社会养老保险筹资模式的选择  30-39
  5.1 国际上社会养老保险筹资模式改革的探讨  30-31
  5.2 影响我国社会养老保险筹资模式选择的因素分析  31-33
  5.3 我国社会养老保险筹资模式的现实选择——部分积累制  33-34
  5.4 建立和完善我国部分积累制筹资模式及配套措施分析  34-39
参考文献  39-41
后记  41

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