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基于平衡记分卡的政府部门绩效评估实证研究

作　者: 韩栋
导　师: 刘文远
学　校: 燕山大学
专　业: 行政管理
关键词: 平衡计分卡政府部门绩效评估检察机关层次分析法模糊综合评价
分类号: D523
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

政府绩效评估已经成为当代公共管理领域的热点话题。作为一种管理方法和工具,它可以监督政府行为,提高政府绩效,塑造政府形象,促进政府改革,因而受到世界各国政府的重视与支持。我国作为一个发展中国家,在不断深化改革、扩大开放的过程中,逐渐意识到绩效评估的优点,开始在政府管理中实施绩效评估。首先,本文在对政府绩效评估和平衡计分卡理论研究的基础上,选择政府部门为研究对象,以秦皇岛市检察院为例。结合检察机关的职能特点,按照SMRT原则从内部建设与管理、学习与发展、业务职能和公共服务四个方面出发,利用平衡记分卡和层次分析法确定指标及其权重,最终构建基于平衡计分卡的检察机关绩效评估指标体系。其次,本文通过选取合适的人员组成评估小组利用模糊评价法对秦皇岛市检察院的绩效进行综合评价,从而得到市检察院在内部建设与管理、学习与发展、业务职能和公共服务四个方面的得分及排名情况,最终得到市检察院的整体绩效评估值。同时验证了该评估体系和方法的可行性和实用性。最后通过对评估结果的分析,本文提出改进秦皇岛市检察院绩效的合理化建议,同时指出绩效评估是一项系统工程,只有通过长期持续的绩效评估,辅之以切实有效的绩效改进计划,才能真正提高政府绩效。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章绪论  11-19
  1.1 研究背景及意义  11-13
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 国内外研究现状  13-17
    1.2.1 国外研究现状  13-15
    1.2.2 国内研究现状  15-16
    1.2.3 国内外研究现状综述  16-17
  1.3 研究的内容及方法  17-18
    1.3.1 研究内容  17
    1.3.2 研究方法  17-18
  1.4 本文结构图  18-19
第2章相关理论内容  19-30
  2.1 政府绩效评估理论  19-23
    2.1.1 政府绩效评估的概念  19
    2.1.2 政府绩效评估的类别  19-20
    2.1.3 政府绩效评估的方法  20-21
    2.1.4 政府绩效评估的特点  21-22
    2.1.5 政府绩效评估的作用  22-23
  2.2 平衡计分卡理论  23-29
    2.2.1 平衡计分卡的起源与内涵  23-24
    2.2.2 平衡计分卡的重要作用  24-26
    2.2.3 平衡计分卡的基本内容  26-29
  2.3 本章小结  29-30
第3章平衡计分卡在政府绩效评估的应用  30-40
  3.1 平衡计分卡在国外政府的应用  30-32
    3.1.1 美国政府的应用  30-31
    3.1.2 韩国政府的应用  31-32
    3.1.3 英国政府的应用  32
  3.2 平衡计分卡在我国政府应用的可行性分析  32-33
  3.3 平衡计分卡在我国政府应用的实施步骤  33-37
    3.3.1 使命、价值观、愿景目标与发展战略的制定  34
    3.3.2 将组织战略转化为各个维度的绩效目标与关键绩效指标  34-36
    3.3.3 绘制战略地图将战略与部门、个人目标挂钩  36-37
    3.3.4 绩效评估实施及结果的综合运用  37
  3.4 平衡计分卡在我国政府的具体应用  37-39
  3.5 本章小结  39-40
第4章基于平衡计分卡的检察机关绩效评估实证研究  40-60
  4.1 秦皇岛市人民检察院概况及职能简介  40-41
  4.2 秦皇岛市人民检察院以往绩效评估工作简介  41-44
  4.3 构建基于平衡计分卡的检察机关绩效评估体系  44-53
    4.3.1 检察机关使命、价值观、愿景目标与发展战略制定  44-46
    4.3.2 平衡计分卡框架结构设计  46-50
    4.3.3 绘制检察机关战略地图  50-51
    4.3.4 建立基于平衡计分卡的检察机关绩效评估指标体系  51-53
  4.4 确定各层级指标权重值及其一致性检验  53-59
    4.4.1 准则层指标权重计算及检验  54-55
    4.4.2 一级指标层权重计算及检验  55-56
    4.4.3 二级指标层权重计算及检验  56-59
  4.5 本章小结  59-60
第5章秦皇岛市检察机关绩效评估及改进建议  60-73
  5.1 秦皇岛市检察机关绩效评估  60-67
    5.1.1 内部建设与管理维度绩效的综合评估  61-63
    5.1.2 学习与发展维度绩效的综合评估  63-64
    5.1.3 业务职能维度绩效的综合评估  64-65
    5.1.4 公共服务维度绩效的综合评估  65-67
    5.1.5 检察机关整体绩效的综合评估  67
  5.2 绩效评估结果分析与改进建议  67-72
    5.2.1 内部建设与管理维度评估结果分析与建议  68-69
    5.2.2 学习与发展维度评估结果分析与建议  69-70
    5.2.3 业务职能维度评估结果分析与建议  70-72
    5.2.4 公共服务维度评估结果分析与建议  72
  5.3 本章小结  72-73
结论  73-74
附录秦皇岛市检察院绩效指标权重调查问卷  74-79
参考文献  79-83
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果  83-84
致谢  84-85
作者简介  85

基于平衡记分卡的政府部门绩效评估实证研究

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