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辽宁省信访工作机制研究

作　者: 李岩
导　师: 魏淑艳
学　校: 东北大学
专　业: 公共管理
关键词: 信访 信访工作 长效机制
分类号: D632.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 124次
引　用: 1次
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内容摘要


第三次信访高潮出现以来,辽宁因为特殊的发展历史,注定其将成为信访大省,2002年以来,辽宁省群众进京到省的上访量在全国一直处于前列,群体性事件、非正常上访,过激行为等时有发生,这已严重影响了辽宁省各级政府的形象及社会稳定。面对如此严峻的信访形式,各地为了降低信访量,做了很多工作,但效果并不明显。本文通过对世界其他国家及地区信访工作机制的分析借鉴,再结合中国信访史发展历程及辽宁省信访工作的实际情况,对辽宁建设信访长效机制提出构想。全文共分五个部分,第一部分介绍选题的背景、目的和意义；通过对相关文献进行分析,对各类学术观点提出意见,否定了信访废除说及信访增权说,肯定了信访机制改革说；阐述文章的研究方法及创新点。第二部分阐述信访及长效机制的含义,将信访定义为行政补充性救济,介绍其他国家、地区的信访概况及中国信访的发展历程。第三部分对辽宁信访形势及信访工作机制做以介绍,找出工作机制中的问题并分析产生问题的根源。第四部分提出辽宁省建立信访工作长效机制方案及具体的工作方法。第五部分对论文进行了总结。论文的研究旨在探讨建立辽宁省信访工作的长效机制。

全文目录


中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-9
第1章 绪论  9-17
  1.1 选题的背景、目的和意义  9-11
    1.1.1 选题的背景  9-10
    1.1.2 选题的目的  10
    1.1.3 选题的意义  10-11
  1.2 文献综述  11-16
    1.2.1 信访的存废说  11-12
    1.2.2 信访的改革说  12-14
    1.2.3 关于信访研究的评述  14-16
  1.3 研究方法  16
  1.4 本文的创新点  16-17
第2章 信访及信访工作机制概述  17-25
  2.1 信访概述  17-23
    2.1.1 信访及长效机制  17-18
    2.1.2 其他国家及地区的信访概况  18
    2.1.3 新中国信访的演进及目前全国信访情况  18-23
  2.2 信访工作的流程概述  23-25
    2.2.1 信访问题受理  23
    2.2.2 调查处理  23
    2.2.3 信访问题源头治理  23-24
    2.2.4 信访工作考核  24-25
第3章 当前辽宁信访工作机制现状及问题分析  25-34
  3.1 辽宁省信访工作面临的严峻形势  25-26
    3.1.1 信访数量居高不下的形势难以快速扭转  25
    3.1.2 初信初访及越级进京上访增多  25
    3.1.3 涉及群众利益的大规模群体性事件时有发生  25-26
    3.1.4 历史沉积矛盾的解决任务艰巨  26
    3.1.5 体制与社会转轨不断制造新问题  26
  3.2 现阶段辽宁省信访工作机制的发展状况  26-29
    3.2.1 "一站式"接访  27
    3.2.2 联席会议制度  27-28
    3.2.3 领导包案工作制度  28
    3.2.4 责任追究制度  28
    3.2.5 信访工作的考评机制  28-29
  3.3 现阶段辽宁省信访工作机制存在的问题  29-31
    3.3.1 考评机制薄弱  29
    3.3.2 联席会议制度存在弊端  29-30
    3.3.3 责任追究制度的作用甚微  30-31
    3.3.4 控制社会矛盾滋生的工作机制缺失  31
  3.4 信访工作机制问题产生的根源  31-34
    3.4.1 各级党委、政府对稳定工作认识不足  31
    3.4.2 信访还只是波段性受重视的工作  31-32
    3.4.3 信访工作机制的作用因地方政府成为矛盾制造者而消减  32
    3.4.4 公务人员责任意识淡薄以致信访问题层出不穷  32-34
第4章 构建辽宁省信访工作长效机制的对策  34-42
  4.1 整合资源、理顺职能  34-36
  4.2 全面完善"一站式"接访模式  36
  4.3 完善"联席会议"工作机制  36-38
  4.4 将"领导包案下访"纳入信访日常工作  38-39
  4.5 强化信访工作的责任追究制度  39-41
  4.6 建立全新的信访工作考评体系  41-42
第5章 结论  42-43
参考文献  43-45
致谢  45-46
作者简介  46

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 民政工作 > 信访工作
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