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美国独立管理机构研究
作 者: 禹丁洁
导 师: 陈云良
学 校: 中南大学
专 业: 经济法学
关键词: 独立管理机构 国家调节 独立性
分类号: D971.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要
内容摘要:美国的独立管理机构(Independent Regulatory Agencies)也称“第四部门”,是美国突破传统制度的一项创新,般学者将其隶属于行政系统,但与传统行政部门有严格的区别。美国宪法前三条分别把立法权、行政权和司法权赋予给了国会、总统和最高法院。而这三大最高机关之下的下级机关的设立和职权,只能由国会的立法进行创设。独立管理机构就产生就是一个鲜明的例证。它们由国会通过立法直接创设,一般负责管理某项专门的经济或社会事务,根据立法机关的立法原则和授权范围行使权力。它们是在垄断产生导致市场失灵的前提下产生的,其主要的职能是对竞争进行规制并有效防止政府对市场的任意干预,后又扩展到了社会性领域。由于它同时行使立法权、行政权和司法权,不能简单地归于三权中的哪一支;传统的观点将其管辖事务归属于行政事务,总统对其有管辖权;但又考虑到它的职权具有特殊性,法律又规定了对总统任免权的极大限制,目的就是为了保证独立管理机构的独立性,但这并不侵犯宪法所规定的总统的权力。独立管理机构的准立法权、行政权、准司法权的统一和独立于联邦政府的特殊地位和及其专业性,使它们办事效率远远高于传统的行政、司法部门,为美国的经济发展与社会稳定起到了不容忽视的重大作用,也为我国体制改革提供了具体的借鉴作用。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-9 导言 9-17 0.1 选题背景 9-10 0.2 研究动态 10-14 0.2.1 国外研究现状 10-13 0.2.2 国内研究现状 13-14 0.2.3 国内外研究成果总结 14 0.3 研究的意义与方法 14-15 0.3.1 研究的目的 14 0.3.2 研究的意义 14-15 0.3.3 研究的方法 15 0.4 研究内容和框架 15-17 0.4.1 研究的内容 15-16 0.4.2 研究的思路 16-17 第一章 美国独立管理机构的产生 17-28 1.1 美国独立管理机构的产生背景 17-18 1.2 美国独立管理机构的产生 18-21 1.2.1 国家干预经济的趋向 18-19 1.2.2 州际贸易委员会的产生 19-20 1.2.3 内战后其它独立管理机构的建立 20-21 1.3 美国独立管理机构的发展 21-24 1.3.1 罗斯福新政时期美国独立管理机构的发展 21-23 1.3.2 六十年代美国独立管理机构的新发展 23-24 1.4 独立管理机构在其它国家的传播 24-26 1.4.1 西欧主要国家的独立管理机构 24-25 1.4.2 日本的独立管理机构 25-26 1.5 独立管理机构的性质与种类 26-28 1.5.1 竞争性管理机构 26 1.5.2 社会性管理机构 26-28 第二章 美国独立管理机构的职能 28-37 2.1 克服市场失灵,维护公平竞争 28-31 2.1.1 引起市场失灵的主要因素和表现 28-29 2.1.2 独立管理机构对市场的规制 29-31 2.2 防止政府的任意干涉行为以保护投资者 31-35 2.2.1 政府行使行政权与独立管理机构行使国家调节权的区分 31-33 2.2.2 独立管理机构的职能行使是一个充分法制化的过程 33-35 2.3 促进社会的公平与效率 35-37 第三章 美国独立管理机构的运行机制 37-50 3.1 美国独立管理机构组织法 37-40 3.1.1 美国独立管理机构一般构成 37 3.1.2 美国独立管理机构授权法 37-38 3.1.3 美国独立管理机构的独立性 38-39 3.1.4 美国独立管理机构的权限 39-40 3.2 美国独立管理机构程序法 40-50 3.2.1 立法程序 40-44 3.2.2 执行程序 44-47 3.2.3 司法程序 47-50 第四章 我国经济调节体制的启示 50-62 4.1 我国现有经济调节体制 50-53 4.1.1 我国经济调节机构评析 50-52 4.1.2 国家调节机构的改革方向 52-53 4.2 国家调节机构独立性要求 53-58 4.3 国家调节机构的形式选择 58-60 4.3.1 半自治型调节机构 58-59 4.3.2 完全自治型调节机构 59-60 4.4 国家调节机构行为原则 60-62 4.4.1 可信性原则 60 4.4.2 透明性原则 60-61 4.4.3 可问责性原则 61 4.4.4 高效性原则 61-62 结语 62-64 参考文献 64-68 致谢 68-69 攻读学位期间主要的研究成果 69
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中图分类: > 政治、法律 > 法律
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