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我国农村土地制度问题研究

作　者: 何兆垒
导　师: 程龙
学　校: 吉林财经大学
专　业: 民商法
关键词: 土地改革土地产权三农土地使用权物权
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

对于农村土地制度改革法律规制的研究,随着我国经济改革的逐步深化以及社会经济格局的不断变化,国内外对此越来越重视,著作文章也越来越多。而且由于法学,经济学和社会学的联系越来越紧密,促进了许多领域交叉研究的展开,农村土地制度的改革成为法学和经济学及其社会学共同探讨、研究的领域,许多国家的法学家,经济学家和社会学家对此都有著述。西方国家采用的普遍是土地私有制,对土地财产权的法律规制发展的较早因此比较完善,其规制制度和规制文化也较为发达,对其土地制度法律规制特别对作为财产权加以保护的的研究成果也最多,本文也多方面借鉴了这些研究成果。在研究我国农村土地制度改革法律规制问题时,有必要对西方发达国家的土地产权进行了解和研究,主要从如下两个方面予以关注:第一,从个人所有权的绝对性向社会和个人协调发展;在近现代,土地所有权制度经历了从个人所有权绝对性向社会所有权,再向社会和个人协调发展的过程。第二,从偏重土地归属到重视土地利用;在早期,产权制度是以归属为中心的,随着社会经济的发展,以所有权为核心的产权制度日益显得不适应。一方面这种产权制度的立足点始终在于保护所有物的静态归属和支配,不再适应现代社会经济发展的需求;另一方面是社会物质资源的相对稀缺,没有被法律赋予所有权的资源十分稀少,人们已经不能通过发现无主物,特别是无主的土地,来实现生产和生活的需要。越来越多的人必须通过利用他人的资源来实现自身的需要。但是所有权的绝对性极大地限制了非所有者对资源的利用不符合社会公益,不适应社会的发展。因此,给我们以下启示,必须通过产权制度的调整,建立一个体现社会成员对效率和公平的追求并为社会所认可的利益机制,兼顾所有者和非所有者两方面的利益。就国内来说,目前我国农地产权的残缺以及征地制度对土地所有权的强制征收,直接破坏了以土地承包经营权为核心的农地产权制度,导致市场机制不能正常发挥配置土地资源的基础性作用,严重阻碍了我国新农村建设的步伐,因此改革当前的农村土地制度势在必行。笔者用新物权法的理论知识来指导我国当前的农村土地制度改革,首先在文中详略有当的介绍了该理论,提出了该理论对于解决我国当前农村土地问题的可操作性及其必然性,后又回到文章的重心我国农村土地制度改革的方向。也就是在“物权二元结构论”该理论的指导下提出了笔者的改革动向及模式的构想。本文在严格遵循“物权二元结构论”理论的指导下,提出笔者的一些大胆的构想,结构严谨,可操作性比较强,对当前我国农村土地制度中所暴露出的问题的解决具有较强的针对性和彻底性。

全文目录

中文摘要  3-5
英文摘要  5-9
引言  9-11
一、我国现行农村土地制度存在的问题  11-14
  （一）集体土地所有权性质模糊  11
  （二）集体土地所有权主体虚伪或错位  11-12
  （三）集体土地所有权行使主体混乱  12-13
  （四）集体土地所有权权能的不完全性  13-14
二、我国农村土地制度改革方向评述  14-19
  （一）农村土地国有化论和评述  14-15
  （二）农村土地私有化论和评述  15-16
  （三）土地多种所有权并存的评述  16-17
  （四）对农村集体土地所有权再造方案的选择  17-19
三、物权二元结构论与现行农村土地制度改革  19-25
  （一）该理论规范农村土地制度改革的适合性  19-22
    1. 新物权法理论调整物权客体的扩大化  19-20
    2. 新物权理论为物权制度的现代化选择了正确的方向  20
    3. 新物权理论为公有制下的物权立法找到了出路  20-21
    4. 新物权理论解决了目前法律界难以解决的一系列难题  21-22
  （二）在该理论指导下应当确立的规则和观念  22-25
    1. 使用权应该是被法律创制出来的无形物  22
    2. 国家公权力与所有权的区分  22-23
    3. 应该在功能同等意义上理解土地使用权  23
    4. 应以使用权统一定位于我国的不动产  23
    5. 体系的构建  23-25
四、在物权二元结构论的指导下对我国农村土地制度及配套制度的构建  25-42
  （一）应以立法的形式予以明确的内容  25-26
    1. 进一步明确集体土地所有权的主体及其权利的内容及边界  25
    2. 进一步明确土地经营权的内容及边界  25-26
  （二）建设并大力推广农村土地使用权流转市场  26-30
    1. 建设农村土地产权市场的适合性  26
    2. 关于农地使用权流转市场的建设问题  26-28
    3. 建设农村土地使用权市场过程中应注意的问题  28-30
  （三）推广土地经营权证券化并在此基础上构建未来的农地股份制  30-35
    1. 推广农地使用权证券化的重要意义  30-31
    2. 推行土地证券化的适合性  31-32
    3. 土地使用权证券化在具体实施上应注意的要点  32-33
    4. 建立未来的农地股份制  33-35
  （四）大力推行农地租赁制  35-38
    1. 严格清晰界定土地产权  35-36
    2. 把承包经营权物权化成为一种财产权  36-37
    3. 严格界定集体家庭承租人的权利和义务  37
    4. 规范农业收费  37-38
    5. 积极推行土地整理工作  38
  （五）建立健全农村社会保障制度  38-42
    1. 建立农村最低生活保障制度  39-40
    2. 建立社会化的农村养老保险制度  40
    3. 重建农村合作医疗制度  40-42
结语  42-43
参考文献  43-46
后记  46

我国农村土地制度问题研究

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