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个人信息行政法保护研究

作　者: 万磊
导　师: 肖金明
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 个人信息规制基本原则
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

随着人类进入信息化时代,资讯信息给人们带来了生活的便利,同时个人信息被非法的收集、披露、转让、使用,特别是行政机关超出行政职权范围,非法出卖、滥用个人信息,这些问题给个人的合法的权益带来潜在的危机。基于个人信息保护的急迫性以及个人信息保护的滞后性,从行政法角度来探讨行政机关和公共服务机构合法收集、处理和利用公民个人信息的基本途径,以便更好保护个人信息不受侵害。本文共分五部分。第一部分个人信息保护法理概述。介绍了个人信息不同的称谓,个人信息与相关的概念的区别,着重分析个人信息与个人隐私、个人信息与个人资料不同内涵。个人信息的三种学说：“关联说”、“隐私说”、“识别说”。个人信息的特征与分类,个人信息保护的法理基础：“个人信息隐私权理论”、“个人信息人格权理论”、“个人信息自决权理论”、“个人信息知情权理论”。第二部分域外个人信息保护法的考察及启示。考察了联合国和欧盟立法状况,美国、德国、日本等国家和台湾地区和香港特区的立法状况。特别是以德国为首综合立法模式和美国的分散立法模式和具有美国特色的行业自律模式。德国.个人信息保护以“人格尊严”为其价值基础,以政府为主导,采取了严格立法规制的思路,对个人信息的保护比较的完备；美国在个人信息保护方面,没有一部专门的、系统的立法,分散式立法主要是适用于公共领域,行业自律模式,通过行业规范来实现信息自由流通和权力保护的平衡。通过对两种模式的分析与比较,建议我国适用综合的立法模式。第三部分我国个人信息保护立法状况及存在的问题。介绍了我国个人信息立法状况,我国法律对个人信息保护是间接保护,分析了我国个人信息的侵害现实状况,有必要尽快制定个人信息保护法。同时阐述个人信息保护必要性。第四部分建立我国个人信息行政法保护制度。首先确立个人信息的宪法基础,完善个人信息保护行政法的规制,主要是利用基本原则规制和正当程序规制。完善立法,确立政府管理部门权利和职责和公民权利与义务。健全个人信息保护相关的制度,比如救济制度设立,处理好政府信息公开和个人信息保护之间关系,找到平衡点进行协调。有必要建立行政赔偿制度,为更好保护个人信息进行事前监督,有必要设立行政许可制度,同时构建个人信息监督执行机构。

全文目录

中文摘要  9-11
ABSTRACT  11-13
引言  13-14
一、个人信息的理论概述  14-26
  (一) 个人信息的定义概述  14-19
    1、国内外个人信息的不同的称谓  14-15
    2、个人信息与相关概念的区别  15-17
    3、个人信息的定义  17-19
  (二) 个人信息的特征  19-21
    1、个人信息主体是自然人  19-20
    2、个人信息具有广泛性  20
    3、个人信息具有识别性  20-21
    4、个人信息具有共享性  21
  (三) 个人信息的概念与分类  21-23
    1、可直接识别的个人信息和可间接识别的个人信息  21-22
    2、涉及隐私内容的个人信息和可公开的个人信息  22
    3、电脑处理个人信息与非经过电脑处理的个人信息  22-23
    4、个人自然属性信息和个人社会属性信息  23
  (四) 个人信息保护的法理基础  23-26
    1、个人信息保护的隐私权理论  23-24
    2、个人信息保护的一般人格权理论  24
    3、个人信息保护的个人信息自决权理论  24-25
    4、个人信息保护的个人信息知情权理论  25-26
二、域外个人信息保护法的考察及启示  26-41
  (一) 国际组织和区域性组织  26-28
    1、联合国的立法状况  26-27
    2、欧盟的立法状况  27-28
  (二) 各国及地区的立法概况  28-35
    1、英国立法状况  28
    2、德国立法状况  28-29
    3、美国立法状况  29-32
    4、日本立法状况  32-33
    5、我国台湾地区立法  33-34
    6、我国香港地区立法  34-35
  (三) 各国个人信息保护立法模式探讨  35-39
    1、综合立法模式  36-37
    2、特别立法模式  37
    3、行业自律模式  37-38
    4、不同模式优缺点比较  38-39
  (四) 对于我国立法模式的启示  39-41
三、我国个人信息保护立法状况及存在的问题  41-51
  (一) 我国个人信息保护立法状况  41-45
    1、宪法  41
    2、民法  41-42
    3、刑法  42-43
    4、行政法与诉讼法  43
    5、行政法规、规章  43-45
  (二) 侵害个人信息现实状况  45-48
    1、行政机关收集个人信息缺乏必要的的法律依据  45-46
    2、市场营销与个人信息的侵权  46-47
    3、网站对个人信息的侵害  47-48
  (三) 个人信息保护法的必要性  48-51
    1、保护个人隐私权不受到侵害  48
    2、保护个人信息自决权不受干扰  48-49
    3、促进个人信息合理利用与共享  49
    4、推动电子商务和电子政务的健康发展  49-50
    5、促进国内和国际贸易与合作  50-51
四、建立我国个人信息行政法保护制度  51-68
  (一) 确立个人信息保护的宪法基础  51-53
  (二) 完善个人信息保护的行政法规制  53-60
    1、基本原则的规制  53-59
    2、正当程序规制  59-60
  (三) 完善立法、确立信息管理部门与个人信息主体权利与义务  60-63
    1、确定立法价值  60-61
    2、规范政府信息管理部门权力和职责  61-62
    3、确立个人信息所有权人的权利和义务  62-63
  (四) 健全个人信息保护相关制度  63-66
    1、建立救济的制度  63-64
    2、行政信息公开制度与个人信息保护制度  64
    3、建立个人信息侵权的行政责任和赔偿制度  64-65
    4、建立个人信息行政许可制度  65-66
  (五) 个人信息法律保护的监督执行机构  66-68
结束语  68-69
致谢  69-70
参考文献  70-73
学位论文评阅及答辩情况表  73

个人信息行政法保护研究

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