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构建和谐劳动关系的法律对策研究

作　者: 钟平春
导　师: 陈乃新
学　校: 湘潭大学
专　业: 法律
关键词: 和谐劳动关系 劳动保障监察 劳动争议处理 欠薪预警机制
分类号: D922.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


劳动关系的和谐是和谐社会的基础,是用人单位得以发展、社会能够稳定和全面建设小康社会的保证。在构建和谐社会的活动中,必须把构建和谐劳动关系放在突出的地位。作者通过对地处珠江三角洲的中山的各种类型用人单位中的劳动者的问卷调查,对目前的劳动关系进行了解剖、分析,针对解决一些问题提出了浅薄的法律对策,以期抛砖引玉,为构建和谐劳动关系提供一定的思路。本文针对劳动关系的特点,结合问卷调查结果,通过分析影响和谐劳动关系的因素,指出目前存在用人单位存在劳动违规甚至违法的情况、部分劳动者在合法权益受到侵害时维权能力差、劳动保障监察部门没有尽到监察的责任、工会组织没有发挥应有的作用、部分用人单位的经营理念经营意识落后等影响劳动关系和谐的现象,存在劳动监察部门监管不力、劳动者劳动维权程序繁琐、维权成本高、用人单位违法成本低等问题。针对上述问题,通过分析其产生的原因,结合作者在工作中的一些感性认识,有针对性地提出了浅薄的构建和谐劳动关系的对策：进一步加强工会组织的建设,更好地发挥工会组织的作用；加强劳动保障监察的力度；改革劳动争议处理机制；建议设立“欠薪罪”；建立用人单位的“工资保证金”制度及欠薪预警机制。特别是在改革劳动争议处理机制和建立欠薪预警机制上,提出了一些个人的设想。在处理劳动争议处理机制上,根据中国目前的国情,作者建议取消劳动仲裁制度,劳动监察部门对劳动关系纠纷不进行仲裁,而只是对产生的纠纷进行审查,并在此基础上进行调解。如果是用人单位存在劳动违法违规情况的,向用人单位提出整改意见。在调解不成的情况下,劳动关系纠纷案件进行诉讼程序。对用人单位明显违反劳动法律法规的行为,由劳动监察部门代理劳动者向法院提起诉讼。对劳动监察部门认为不违反劳动法律法规的,劳动者可以自行向法院提起诉讼。如果劳动者认为用人单位违反劳动法律法规而劳动监察部门不向法院起诉,劳动者自行向法院提起诉讼胜诉的,应当追究劳动监察部门相关责任人员的行政责任。这就从制度上防止了劳动监察部门在劳动监察时不作为或怠于作为。另外,劳动纠纷案件诉讼费用按标的正常收取,目的是防止劳动者恶意诉讼,同时也是对败诉方的制裁。在建立欠薪预警机制上,作者建议在银行设立专门的工人工资支付部门,工人的工资一律通过开立银行账户支付。一旦出现拖欠,银行有责任及时向劳动主管部门通报,劳动主管部门可立即向法院申请冻结该用人单位的资金账户。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-10
引言  10-11
第1章 构建和谐劳动关系问题的提起  11-19
  1.1 劳动关系是市场经济下最基本、最重要的社会关系  11-13
    1.1.1 劳动关系的内涵  11-12
    1.1.2 劳动关系是市场经济下最基本最重要的社会关系  12-13
  1.2 市场经济中劳动关系的特征  13-15
    1.2.1 用人单位、投资者均以赢利为目的,不是以保护劳动者为目的  13-14
    1.2.2 用人单位存在财产、人力优势,劳动者处于弱势  14
    1.2.3 用人单位可能滥用优势  14-15
  1.3 构建和谐劳动关系的必要性  15-19
    1.3.1 劳动关系不和谐将加剧两极分化并导致经济、社会不能可持续发展  16-17
    1.3.2 目前构建和谐劳动关系的法律对策不够  17-19
第2章 市场经济中劳动关系的实证调查  19-30
  2.1 被调查者的基本情况  19-21
  2.2 调查得出的结论  21-30
第3章 构建和谐劳动关系的实证分析  30-36
  3.1 用人单位劳动违法易  30-31
    3.1.1 用人单位主要存在的劳动违规、违法行为  30-31
    3.1.2 用人单位违法成本低  31
  3.2 劳动者维权难  31-33
    3.2.1 部分劳动者在合法权益受到侵害时,维权能力差  31-32
    3.2.2 劳动者劳动维权程序繁琐、维权成本高  32-33
  3.3 劳动监察部门监管不力  33-35
  3.4 工会组织没有发挥应有的作用  35-36
第4章 构建和谐劳动关系的对策  36-44
  4.1 进一步加强工会组织的建设,更好地发挥工会组织的作用  36-37
  4.2 加强劳动保障监察的力度  37-38
  4.3 改革劳动争议处理机制  38-41
  4.4 建议设立"欠薪罪"  41-42
  4.5 建立用人单位的"工资保证金"制度及欠薪预警机制  42-44
结语  44-45
参考文献  45-47
致谢  47-48
附录A 攻读硕士期间公开发表的论文  48-49
附录B 劳动关系调查问卷  49-50

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 劳动法
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