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公路经营中政企关系问题研究

作　者: 魏永存
导　师: 周国光
学　校: 长安大学
专　业: 交通运输规划与管理
关键词: 公路经营公路经营企业政企关系构建
分类号: F542
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
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内容摘要

本文从政企关系一般理论出发，分析了市场经济条件下政府与企业的关系，通过国有企业政企关系的理解，提出了在市场经济和现代企业制度下，我国国有企业政企关系的基本思路和科学定位；详细论述了公路经营企业的涵义、特征、组建动因及发展实践与面临的问题；阐述了我国现有公路经营企业管理模式，在对现有模式进行比较与利弊分析的基础上，提出并论述了我国公路经营企业管理模式的选择与运作；论述了现代企业制度对公路经营企业提出的规范，分析了公路经营企业法人治理结构的缺陷并提出了完善的举措；理论结合实际，提出了规范和协调公路经营中政企关系的基本思路和相关政策建议。

全文目录

前言  7-13
  一、论文研究的背景  7-10
  二、本项目研究的理论意义和实用价值  10-11
  三、论文主要内容和结构安排  11-13
第一章政企关系一般理论分析  13-20
  第一节政府与企业  13-16
    一、政府与企业关系  13
    二、企业的概念及其特性  13-15
    三、政府的概念及其职能  15-16
  第二节市场经济条件下政企关系分析  16-20
    一、市场经济条件下政企关系  16-17
    二、市场经济条件下政企关系的基本理论框架  17-20
第二章我国国有企业政企关系思路界定与科学定位  20-30
  第一节关于政府与国有企业关系的理解  20-21
  第二节我国国有企业政企关系现实选择  21-30
    一、国有企业性质  21-22
    二、国有企业政企关系改革历程回顾  22-23
    三、构建国有企业新型政企关系需明确的几个问题  23-25
    四、国有企业政企关系思路界定与科学定位  25-30
第三章公路经营企业基本理论与实践分析  30-49
  一、公路经营企业的涵义及其特征  30-35
  二、公路经营企业组建动因分析  35-36
  三、公路经营企业发展实践  36-39
  四、公路经营企业经营分析  39-42
  五、公路经营企业发展过程中面临的问题  42-49
第四章我国公路经营企业管理模式比较与利弊分析  49-56
  第一节我国现有公路经营企业管理模式比较与利弊剖析  49-51
    一、按核算方式  49-50
    二、按隶属关系  50
    三、按建设管理与营运管理是否由统一管理单位实施  50-51
    四、与政府交通主管部门的关系  51
  第二节我国公路经营企业管理模式选择及运作  51-56
    一、推行特许经营制度、发展特许经营公司  52-54
    二、特许经营公司的长远发展方向是采取“路网专业集团化”经营机制  54-56
第五章公路经营企业规范经营的配套机制  56-69
  第一节公路经营企业与现代企业制度  56-59
    一、现代企业制度的特征  56-58
    二、公路经营企业建立现代企业制度的基本要求  58-59
  第二节公路经营企业的法人治理结构  59-69
    一、法人治理结构的实质  60-62
    二、我国公路经营企业法人治理结构的缺陷  62-64
    三、完善公路经营企业法人治理结构的举措  64-69
第六章公路经营中合理政企关系的构建  69-82
  第一节公路经营中合理政企关系构建的基本思路  69-73
    一、规范政府及交通主管部门的管理行为，明确其管理职责  69-70
    二、完善和规范政府及交通主管部门资者行使权利机制  70-71
    三、政府及交通主管部门与公路经营企业应主要通过特许经营协议明确双方的权责  71-73
  第二节协调与规范公路经营中政企关系、促进公路发展的政策性建议  73-82
    一、按照十六大精神，深化公路国有资产管理和营运体系改革  73-74
    二、规范投资主体，确保投资主体职能到位  74-75
    三、完善公路公司法人治理结构  75-77
    四、加强公路特许经营研究，完善公路特许经营的法律、法规和配套政策，结合公路管理体制改革推进特许经营主体规范  77
    五、把资产管理与资产经营分开，实现资产实物形态管理向价值形态管理的转变，做到产权清晰，自主经营  77-78
    六、找准公益性和商品性的结合点，合理划分管理职能，实现权责明确  78-79
    七、制订统一运行规则，强化成本控制、资产安全和监督，建立利益型动力机制  79
    八、对国有资本进行集中运作，规模化经营，推动产业发展  79-80
    九、公路经营企业作为公路建设融投资改革的产物，应该完全分担目前可由交通主管部门承担的经营性收费公路建设任务  80
    十、在企业改制时，必须明确产权、经营权、人事权以及产权部门与经营企业之间的责、权、利  80-81
    十一、市场化最核心的部分之一是建立完善的市场环境，而不仅仅是成立若干个公司  81-82
结束语  82-84
参考文献  84-87
致谢  87

公路经营中政企关系问题研究

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