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论我国行政改革中的几个问题

作　者: 赵炜
导　师: 高卫星
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 行政改革阻力实现途径
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

随着时代的发展，全球经济一体化的趋势日渐明朗，和平与发展已成为当今世界的两大主题，政府在经济与社会发展过程中起着越来越重要的作用，行政体制改革已成为各国政府为适应这种新趋势而普遍采取的一项措施。当代中国经过20多年的改革开放，社会主义市场经济体制逐步建立并日趋完善，中国经济日益深入到激烈的国际竞争当中，中国政府作为国家政治上层建筑的一部分，也在为应对新形势进行着改革，可以说，中国的行政改革有着强烈的现实需求。从80年代到现在，已进行过三次行政改革，目前正在进行第四次行政改革。为保证这次行政改革能够取得预期效果，我们必须在深入分析现时代我国政府所面临的危机与挑战的基础上，对我国行政改革中的决策选择进行认真研究，正确认识我国行政改革中的阻力，进而确定我国的行政改革的主要内容及其实现途径。按照这一思路，本文共分四个部分：第一部分，论述由于改革开放以来中国社会发生的巨大变化，新形势对中国政府提出的新挑战。第二部分，从我国行政改革战略目标的确定及正确对待借鉴国外行政改革经验两个方面，对我国行政改革中的决策选择问题进行分析。第三部分，分析我国行政改革过程中的阻力，并对消解这些阻力提出对策建议。第四部分，论述我国行政改革的主要内容及其实现途径。

全文目录

一、我国政府所面临的挑战与危机  6-15
  （一）中国政府所面临的挑战  7-11
    1、挑战之一：全球经济一体化的新形势  7-8
    2、挑战之二：政治一体化与政治民主化  8-10
    3、挑战之三：社会的发展与进步  10-11
  （二）中国政府所面临的行政危机  11-15
    1、传统行政价值的困惑  11-13
    2、全能政府与行政权力的危机  13-14
    3、行政国家的危机  14
    4、政府生产能力低下  14-15
二、我国行政改革的决策选择  15-26
  （一）行政改革战略目标的确定  15-21
  （二）选择借鉴发达国家行政改革经验  21-26
三、我国行政改革的阻力问题  26-41
  （一）行政改革中的阻力分析  26-31
    1、基于利益和权力的调整而产生的阻力  29
    2、基于习惯和官本位意识而产生的阻力  29-30
    3、基于对不确定性的忧虑而产生的阻力  30
    4、基于依赖性而产生的阻力  30
    5、基于曲解而产生的阻力  30-31
  （二）对行政改革阻力的消解策略  31-33
    1、树立阻力意识，正确对待阻力  31-32
    2、大力加强宣传，造成一种推动改革的社会氛围  32
    3、妥善安排分流人员的出路和利益补偿  32-33
    4、广大公务员也应主动“换脑筋”，进行自我革命  33
    5、要统筹规划，精心组织，配套实施，提高改革的艺术性  33
  （三）对消解行政改革阻力的博弈分析  33-41
四、我国行政体制改革的主要内容及实现途径  41-50
  （一） “内涵型”改革是我国行政改革的主要内容  41-46
    1、正确界定政府职能  43-44
    2、如何转变政府职能  44-46
  （二）制度创新是我国政府行政改革的主要途径  46-50
    1、政府行政改革与制度安排  47
    2、政府行政改革与制度环境  47-48
    3、政府行政改革与制度创新  48-50
注释  50-52
参考文献  52-54

论我国行政改革中的几个问题

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