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“双诊制”的城市基层供方意愿研究
作 者: 蔡晋
导 师: 杜亚平
学 校: 浙江大学
专 业: 社会医学与卫生事业管理
关键词: 社区卫生服务 双诊制 首诊制 双向转诊 医疗保障 卫生体制改革 全民医保
分类号: R197.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2007年
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内容摘要
背景目前,我国医疗改革的重点是完善发展社区卫生服务(Communtiy Health Service,CHS)体系,但缺乏“双诊制”使CHS的发展受到了阻碍。CHS机构缺乏患者、“六位一体”的服务难以展开严重的影响我CHS的发展。我国政府和学者开始意识到社区卫生服务“双诊制”的缺失成为制约我国CHS继续发展最重要因素。政府出台的文件中要求建立“首诊制”和“双向转诊制”。学者们则呼吁建立CHS的“双诊制”。“双诊制”的建立关键在于政策措施的出台。虽然,国内许多地方已开始“双诊制”的理论性的研究或探索性的实践,但关于“双诊制”具体的政策措施的研究,国内还未见研究报道。因此,在这个时候对“双诊制”的政策措施进行研究和探讨就显得尤为重要和迫切。本研究选择这个最佳时机,从CHS机构切入研究建立“双诊制”的政策措施和意愿。希望通过对供方的研究,探讨“双诊制”建立与实施的政策措施,寻找建立“双诊制”的道路,帮助CHS机构走出发展的困境。研究目的通过分析“双诊制”在我国实施的政策环境、学术环境、人文基础,及卫生服务供方CHS机构对“双诊制”认识和需求,从供方的角度提出与我国经济社会发展相适应的“双诊制”实施条件和政策法规,及社区服务新型管理体制结构。研究方法1.文献回顾通过检索和查阅国内外文献,了解实施“守门人”制较为成功的国家的做法、经验及效果,并熟悉我国CHS发展的现状和“首诊制”和“双向转诊制”相关研究。2.问卷设计本研究根据当地卫生工作者和CHS的专家的实际经验,借鉴国外实施“守门人”制相关指标,自行设计调查表。3.抽样方法本课题采用分层整群抽样的方法,在浙江省11个地区根据现有的行政区划抽取2各地区,再从抽到的2个地区随机抽取一个城乡结合部,对其所属的所有CHS中心的医务人员进行普查。4.现场调查主要了解“双诊制”相关的信息,主要包括的内容有:“双诊制”概念及接受情况、全科医生激励机制、全民医保信息、CHS发展情况等。结果1.调查对象都赞同我国建立CHS“双诊制”模式,有95.4%的人赞同我国建立“首诊制”,有56.0%的人认为CHS机构必须与上级医院建立单一固定的双相转诊关系。2.三个组群对于影响我国“首诊制”的建设的主要原因回答没有存在差异。其重要性依次为“CHS体系不完善”(86.6%)、“全科医师缺乏”(78.2%)、“国家对于CHS的投入太少”(77.4%)、“医疗保险没跟上”(64.0%)。3.调查对象中超过60%的人认为国家应该出台全科医师准入标准、CHS机构配置标准、CHS规范、双向转诊制度的标准或者规范。但是对于全科医师绩效考核标准、疾病转诊指征、社区疾病诊疗指南的选择,三组人群之间存在显著差异,但仍有50%的人持肯定态度认为应该出台相应的规范。4.一线工作者(75.0%)、CHS管理者(83.9%)和CHS专家(86.2%)认为缺乏制度规定上,下转率没要求已经成为实施“双向转诊”的最主要的问题,其次是缺乏转诊规范。5.93.4%的人认为服务合同应该包括双方责任和义务,同时有76.0%的人认为疾病控制指标、转诊要求、基本药物控制应该也列入服务合同。三个组群在考核与激励的方式和方法、资金投入与使用、服务的数量和质量的选择上存在差异。结论1.几乎所有的研究对象都认为应在我国建立CHS“双诊制”模式。2.CHS的医务人员和管理人员及专家大多数认为影响我国“双诊制”建立的主要因素有7个,其中最重要三个的因素依次是CHS体系不完善、国家对于CHS的投入太少和全科医师缺乏。3.“双诊制”的运作过程应引入契约式合同运作方式,并且应该通过建立全科医师准入标准、CHS机构配置标准等6项标准/规范来保障“双诊制”的运作。本研究对未建立CHS“双诊制”的国家有一定借鉴作用。
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全文目录
中文摘要 5-8 英文摘要 8-12 1 前言 12-32 1.1 相关概念 12-15 1.1.1 “首诊制”和“双向转诊” 12 1.1.2 全科医师 12-13 1.1.3 医疗保险制度 13-14 1.1.4 社区卫生服务 14-15 1.2 国内外“双诊制”相关模式研究 15-23 1.2.1 普遍医疗模式——英国 15-18 1.2.2 社会保险模式——德国 18-20 1.2.3 商业保险模式——美国 20-22 1.2.4 “双诊制”探索模式——中国 22-23 1.3 “双诊制”研究的重要性 23-28 1.3.1 社区卫生服务发展需要 23-24 1.3.2 卫生改革关键着力点 24-26 1.3.3 医疗卫生保障体系构建完善的需要 26-27 1.3.4 医疗供方不可忽视的群体 27-28 1.4 “双诊制”研究的必要性 28-29 1.4.1 学术界的前瞻 28 1.4.2 政府建设目标 28-29 1.5 研究目的 29 1.6 研究意义 29-32 1.6.1 社区卫生服务体系构建的基石 29-30 1.6.2 “全民医保”的保障 30 1.6.3 卫生事业管理学科作用的发挥 30 1.6.4 和谐社会建设之路 30-32 2 资料与方法 32-35 2.1 研究对象 32 2.2 研究内容 32 2.2.1 “双诊制”研究现状和相关政策 32 2.2.2 “双诊制”模式的研究 32 2.2.3 “双诊制”构建的策略 32 2.3 资料来源 32-33 2.3.1 文献收集 32-33 2.3.2 问卷调查 33 2.4 研究方法 33-34 2.4.1 文献回顾 33 2.4.2 问卷设计 33 2.4.3 抽样方法 33-34 2.4.4 现场调查 34 2.5 技术路线 34 2.6 质量控制 34-35 2.6.1 调查设计 34 2.6.2 培训调查员 34 2.6.3 数据录入 34-35 3 结果与分析 35-48 3.1 样本基本情况 35-36 3.1.1 调查地区情况 35 3.1.2 调查对象人口学特征 35-36 3.2 “首诊制”认知分析 36-40 3.2.1 “首诊制”的认知 36-39 3.2.2 “首诊制”的问题与优势 39-40 3.2.3 “首诊制”建立的控制分析 40 3.3 “双向转诊制”认知分析 40-43 3.3.1 “双向转诊制”的认识 40-41 3.3.2 “双向转诊制”的问题与优势 41-42 3.3.3 “双向转诊制”建立的控制分析 42-43 3.4 “双诊制”下适宜的运作方法 43-48 3.4.1 契约式合同的运作方式 43 3.4.2 费用控制方法 43-44 3.4.3 全科医师的激励机制运作方式 44-48 4 讨论 48-59 4.1 样本的代表性 48-49 4.1.1 调查区域代表性 48 4.1.2 调查对象的特征性 48-49 4.2 “双诊制”的实施条件及其困难 49-55 4.2.1 “双诊制”的实施基础 49-51 4.2.2 “双诊制”实施的瓶颈 51-52 4.2.3 “双诊制”的优势 52-53 4.2.4 “双诊制”的实施控制 53-55 4.3 “双诊制”下适宜的运作方法 55-58 4.3.1 契约式合同的运作方式 55-56 4.3.2 患者引导的调控 56 4.3.3 全科医师的激励机制运作方式 56-58 4.4 结论 58 4.5 局限性 58-59 5 参考文献 59-62 综述 62-73 附件 73-80 附录 1:“全民医保”政策百问调查表 73-79 附录 2:在读期间发表的学术论文 79-80 致谢 80
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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业(卫生事业管理) > 医疗卫生制度与机构 > 医疗服务制度
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