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论我国市容环境管理体制改革方向

作　者: 姚军
导　师: 张觉文
学　校: 四川大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市市容环境行业 管理体制改革 方向和建议
分类号: F299.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 389次
引　用: 4次
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内容摘要


从西方发达国家的公用事业改革道路来看，走的是一条“私有-国有-私有”的循环道路。西方政府从改革实践中总结出，政府需要依据公共利益对公用事业进行监管，并且不断完善监管体制。近年来，我国城市基础设施(公益和公用)管理部门市场化方向改革已成为时代潮流。我国城市建设管理中重要的内容市容环卫行业市场化、社会化才刚刚起步，对这个长期由政府垄断经营和管制的公益性行业，如何构建一种既能满足市场化发展，又能实现社会公共目标的有效的管理体制。作者以垃圾处理产业化发展改革为例，从我国垃圾处理行业的现状、市场和竞争、存在问题及原因分析入手，以现代管制理论为基础，借鉴其它行业管制经验，提出改革建议，努力探索一条适合我国市容环境管理体制改革的发展道路和改革方向。 本篇文章共分五部分，第一部分、导论。主要概括讲述了本文的写作背景和本文的写作目的、结构，第二部分、我国市容环境卫生行业概述。主要分析了市容环境管理中垃圾处理行业现状和技术经济特征，第三部分、我国市容环境管理改革现状，通过阐述了市容环境法律体系、管理体制、价格改革现状、市场开放和竞争。第四部分、市容环境行业改革中主要问题及原因分析，第五部分、改革建议。

全文目录


摘要  2-3
英文摘要  3-8
导论  8-13
  一、论文的研究背景  8-9
  二、市容管理存在的主要问题  9-10
  三、目标  10
  四、文章结构安排  10-13
第一章 我国市容环境管理现状概述  13-22
  第一节 市容环境管理概念  13
  第二节 市容环境管理的技术经济特征  13-16
    一、市容环境行业具有公益性特征  13-14
    二、存在明显的区域性特征  14-15
    三、自然垄断，产业具有显著的沉淀成本  15-16
    四、直接关系到消费者的生态环境  16
  第三节 市容环境管理现状  16-22
    一、市容环境管理现状  16-17
    二、垃圾处理现状  17-20
    三、市容环境行业市场前景  20-22
第二章 我国市容环境管理改革现状  22-34
  第一节 城市市容环境管理行业的法律体系  22-23
  第二节 市容环境管理体制改革现状  23-27
    一、市容环境卫生行业改革的四个阶段  23-25
    二、体制现状  25
    三、国内部分城市环卫体制改革  25-27
    四、目前我国部分城市环卫体制改革的评价  27
  第三节 价格体制改革现状  27-31
    一、市容环境管理收费体系的历史沿革  27-28
    二、市容环境行业收费制度的特点  28-29
    三、收费收缴方式  29
    四、部门城市垃圾处理费收费情况  29-31
  第四节 市场开放与竞争  31-34
    一、垃圾处理行业市场竞争  31-33
    二、垃圾处理产业市场开放  33-34
第三章 市容环境行业改革中主要问题及原因分析  34-43
  第一节 改革中存在的问题  34-39
    一、管理水平问题  34-35
    二、管理体制问题  35-38
    三、市场建立过程中存在的问题  38-39
  第二节 原因分析  39-43
    一、政府职能部门观念未转变  39-40
    二、市区街三级权责关系不明确  40-41
    三、法律法规不完善  41
    四、监督机制不完善  41-42
    五、转型期中缺乏降低成本的激励  42-43
第四章 改革建议  43-56
  第一节 环卫改革的指导思想和基本原则  43-44
    一、改革的指导思想  43
    二、环卫改革的基本原则  43-44
  第二节 建立完善长效管理工作机制  44-46
    一、高速应变管理体制  44
    二、激励机制  44-45
    三、全民参与机制  45
    四、行政执法监督机制  45
    五、科技创新机制  45-46
  第三节 市容环境行业可持续性发展战略  46-49
    一、市容环境行业资源循环利用具体做法  46-47
    二、市容环境行业资源循环利用的具体措施  47-49
  第四节 市容环卫改革的具体作法  49-56
    一、行政管理体制改革  50-51
    二、作业服务体制改革  51-52
    三、市容环境投融资体制改革  52-54
    四、行业内部人事用工制度改革  54-55
    五、改革配套措施  55-56
结束语  56-57
参考文献  57-59
致谢  59

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 城市与市政经济 > 世界各国城市市政经济概况 > 中国
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