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能级管理的理论探索与实践

作　者: 吴达生
导　师: 陈振明
学　校: 厦门大学
专　业: 公共管理
关键词: 能级管理制度创新
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
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内容摘要

税务系统正在推行的能级制管理改革,这是对公务员管理体制的探索和细化。能级制管理改革对公务员管理体制改革的“破冰”意义日益凸显,首次部分解决了公务员职业发展空间狭小的问题,拓宽了公务员的激励保障机制。本文通过对厦门市地方税务局稽查局能级管理改革实践的案例分析说明其理论与实践意义,指出能级管理改革的实质是在组织系统中建立“各尽其能”的运作机制,建立学习型、创新型、能力型组织。阐述了能级制对绩效评估的促进作用,给出税务系统推行能级管理制度的草图。本文共分为3个部分:第一部分:首先提出公务员职业发展空间狭小,领导职务供给的有限性等问题,这是厦门市地方税务局推行能级管理制度的动因。其次介绍厦门市地方税务局能级制管理改革的具体内容和做法。然后,通过能级原理的阐述,给出能级制的涵义、运用原则和能级制管理的内容框架。第二部分:对案例进行理论探析,总结分析厦门市地税局稽查局能级制管理改革取得的成效、经验,改革的特点和存在问题。并进一步指出能级管理改革对公务员管理制度创新之意义所在,阐述能级制弥补了政府绩效管理的人文缺失,对绩效评估的有力促进作用。第三部分:这一部分主要讲述对税务系统推行能级管理的实践总结。首先指出构建税务系统能级制的意义和必要性。接着,围绕“能力建设”这一核心,阐明在能级管理推进过程中要采取的措施。最后,以探讨的形式给出税务系统在能级管理过程中具体步骤和制度安排。在税收事业的发展过程中,如何激发和调动人的积极性,最大限度地发觉人的内在潜能,是当前摆在税务部门面前的一个重大难题,本文所要解决的正是这一课题,对公共人力资源管理或许也有一些启迪和突破。

全文目录

内容摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-11
一、能级管理制度改革的动因、历程及内涵  11-23
  （一）进行能级管理制度改革的原动力  11-13
  （二）厦门市地方税务局稽查局能级制改革的具体内容  13-17
  （三）能级制的内涵  17-23
二、能级管理制度改革的理论效应分析与思考  23-37
  （一）改革取得的主要成效及存在问题  23-27
  （二）对公务员管理制度的创新  27-32
  （三）有力促进建成政府绩效管理的“人本”  32-37
三、税务系统推行能级管理的实践总结  37-52
  （一）充分认识构建税务系统能级管理制度的意义和必要性  37-38
  （二）构建税务系统能级管理制度应遵循的基本原则  38-39
  （三）在推行能级管理过程中要妥善解决的几个问题  39-41
  （四）深化能级管理制度的应当采取措施  41-44
  （五）税务系统实施能级制管理改革的具体步骤与做法  44-52
结语  52-53
参考文献  53-55

能级管理的理论探索与实践

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