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从行政复议的价值定位谈我国行政复议制度之完善

作　者: 许研研
导　师: 高存山；肖金明
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 行政复议价值定位公正与效率复议性质缺陷完善
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 532次
引　用: 3次
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内容摘要

《中华人民共和国行政复议法》的颁布实施已逾五年，它确立的行政复议制度在保护行政相对人的合法权益，监督和保障行政机关依法行政，减轻法院讼累等方面，都发挥了重要的作用。但是，行政复议制度在立法方面的缺陷，制度设计上的诸多不合理，以及传统上的对行政权力认识的偏差和复议制度实施水平上的欠缺等因素，都使得行政复议制度在实践中难以实现预期的效果。其中，行政复议制度在立法方面的缺陷，是阻碍其进步的最根本的原因，而这又主要是对行政复议的价值认识存在偏差造成的。本文第一部分介绍了行政复议制度的几个基本范畴，首先介绍行政复议的概念，然后试图以重申行政复议的价值为切入口，在对其进行公正和效率双重价值定位的基础上，得出行政复议要在公正与效率之间寻求最大程度的动态平衡，才能找到完善之路这一结论。对行政复议的价值定位决定了在对行政复议进行定性时，应采行政司法性质说。结合上述的理论分析，第二部分简要介绍了世界上几个具有代表性的国家和地区以及我国的行政复议制度的发展轨迹和现状，并找出了行政复议制度在世界范围内共同的发展特点。在考察、借鉴世界上其他国家和地区行政复议制度的先进之处的基础上，第三部分剖析了我国现存的行政复议制度存在的缺陷，着重指出了我国的行政复议制度在复议组织方面，在复议申请的受理到复议决定的作出的过程方面，在法律责任的追究方面等存在的一系列缺陷。然后第四部分以寻求公正与效率的最大程度的平衡为目标，寻找完善行政复议制度的途径。这一部分主要是在保证最低限度的公正和对复议程序进行经济分析这两个原则性的前提指导下，试图实现行政复议制度在公正和效率这两种价值之间最大程度的平衡。为了实现这一目标，笔者进行了从观念，到体制，再到制度的一系列重构。

全文目录

中文摘要  4-5
英文摘要  5-7
引言  7-8
一、行政复议的基本范畴  8-17
  (一) 行政复议的概念  8-9
  (二) 行政复议的价值定位  9-14
  (三) 行政复议的性质  14-17
二、几个主要国家和地区行政复议制度的发展状况  17-22
  (一) 英美法系国家的行政复议制度  17-18
  (二) 大陆法系国家的行政复议制度  18-19
  (三) 我国的行政复议制度  19-21
  (四) 各国行政复议制度发展的共同特点  21-22
三、我国行政复议制度存在的缺陷  22-32
  (一) 行政复议体制上的缺陷  22-23
  (二) 行政复议的范围有待进一步扩展  23-25
  (三) 行政复议的管辖存在不合理之处  25-26
  (四) 行政复议审查过程中存在的问题  26-27
  (五) 行政复议在程序上缺失的制度  27-29
  (六) 行政复议的效力问题  29-30
  (七) 法律责任的追究方面存在的缺陷  30-32
四、我国行政复议制度的完善  32-48
  (一) 摈弃落后的行政复议观念  33-34
  (二) 理顺行政复议体制  34-36
  (三) 改革行政复议制度  36-44
  (四) 行政复议与行政诉讼的良性互动  44-48
结语  48-49
参考文献  49-53
致谢  53-54
学位论文评阅及答辩情况表  54

从行政复议的价值定位谈我国行政复议制度之完善

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