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建立农村最低生活保障制度的可行性研究

作　者: 杨海波
导　师: 毕天云
学　校: 云南师范大学
专　业: 马克思主义理论与思想政治教育
关键词: 农村社会保障 最低生活保障制度 可行性
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 845次
引　用: 11次
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内容摘要


农村最低生活保障制度是我国社会保障研究中的一个热点问题，特别是近几年来，有关这一问题的研究取得了一些成果。但多数研究此问题的专家学者都认为，建立农村最低生活保障制度的难点和重点在于资金的筹集或资金不足，如解决了资金问题，此项制度就能顺利建立。笔者认为，“经济决定论”的观点是不全面的。因此，本文正是从政治、经济、组织、操作4个方面全面系统地论述了建立农村最低生活保障制度的可行性，指出只有这4个方面可行，农村最低生活保障制度才可行的观点，最后给出相关的政策建议。本论文的基本结构是：第一部分为导论，主要是从研究问题提出的社会背景和学术背景对我国农村最低生活保障研究成果进行分类综述，然后提出本研究的问题，最后简要的说明了本研究的基本内容和方法以及本研究的创新和意义。第二部分为建立农村最低生活保障制度的政治可行性，指出农村低保的政治可行性是整个可行性的前提；本文从6个方面论述了农村最低生活保障制度在政治上的可行性。第三部分为本文的重点即建立农村最低生活保障制度的经济可行性。这部分从6个方面即农村最低生活保障制度的内涵、政府建立低保制度的责任、贫困人口纳入低保所需资金、政府有具备建立低保的财力与能力等方面论述了建立农村低保在经济上是可行的。第四部分为建立农村最低生活保障制度的组织可行性。本文从4个方面论述了农村最低生活保障制度在组织上的可行性，主要从怎样实施最低生活保障制度以及如何完善和健全现有的组织机构方面进行了论述。第五部分为建立农村最低生活保障制度的操作可行性。本文首先简要的介绍了几个成功的操作模式特点，然后主要从保障标准、保障对象、保障资金、保障方式4个方面论述建立农村最低生活保障制度在操作上是可行性的。第六部分则立足于已建立农村最低生活保障制度地区实践经验总结的基础上以及结合建立农村最低生活保障制度现实的基础上，就如何建立农村最低生活保障制度以及如何完善提出建设性意见和建议。

全文目录


内容摘要  6-7
ABSTRACT  7-9
一、导论  9-17
  (一) 研究问题的提出  9-14
  (二) 本研究的内容和方法  14-16
  (三) 本研究的创新和意义  16-17
二、建立农村最低生活保障制度的政治可行性  17-23
  1、建立农村最低生活保障制度真正实现了公民宪定权利向现实权利的转变  17-18
  2、建立农村最低生活保障制度体现了“以人为本、执政为民”的指导思想  18
  3、建立农村最低生活保障制度体现了建设社会主义新农村之建立救助制度的基本方针  18-19
  4、建立农村最低生活保障制度体现了全面建设小康社会的基本方略  19-20
  5、建立农村最低生活保障制度体现了建设和谐社会之社会公平的基本精神  20-21
  6、建立农村最低生活保障制度体现了中国政府解决“三农”问题之贫困问题的有关政策  21-23
三、建立农村最低生活保障制度的经济可行性  23-29
  1、正确理解农村最低生活保障制度的内涵  23-24
  2、政府在建立农村最低生活保障制度时应承担的责任  24-25
  3、中央政府在农村最低生活保障制度建设资金方面的责任缺失  25-26
  4、政府建立农村最低生活保障制度所需要的资金  26-27
  5、中国政府的财政能力情况以及亚洲开发银行对中国政府的建议  27
  6、小结  27-29
四、建立农村最低生活保障制度的组织可行性  29-32
  1、实施农村最低生活保障制度的组织机构  29
  2、农村最低生活保障制度的运行机制  29-30
  3、积极充实和完善现有的组织机构  30-31
  4、主管机构与其他部门积极配合实施农村低保  31
  5、小结  31-32
五、建立农村最低生活保障制度的操作可行性  32-39
  (一) 各地农村最低生活保障制度操作模式的特点  32-33
    1、上海模式  32
    2、烟台模式  32
    3、长沙模式  32-33
    4、平泉模式  33
    5、浙江模式  33
    6、小结  33
  (二) 农村最低生活保障制度的操作程序  33-39
    1、科学确定最低生活保障线标准  33-35
    2、准确界定保障对象  35-36
    3、合理筹集保障资金  36-37
    4、正确选择保障方式  37-39
六、建立农村最低生活保障制度的政策建议  39-44
  1、加强领导,提高认识,充分抓住建设社会主义新农村的机遇  39
  2、树立城乡统筹的指导思想  39-40
  3、建章立制,加强农村最低生活保障制度建设  40
  4、整合现有的社会救助资源,提高资源的使用率  40-41
  5、严格确定保障对象,建立保障对象的筛选机制  41-42
  6、建立健全低保退出机制  42
  7、科学确定保障标准,不搞一刀切  42-43
  8、解决农村最低生活保障制度问题要与增加农民收入、发展农村经济结合起来  43-44
结束语  44-45
参考文献  45-51
后记  51

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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