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贵州省黔东南苗族侗族自治州农地流转问题及对策

作　者: 孙跃丽
导　师: 白明政
学　校: 贵州民族学院
专　业: 经济法学
关键词: 农地流转土地承包经营权物权二元结构
分类号: F321.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

农地流转制度是农村土地制度中的核心问题,农地流转中农民土地权益严重受损和失地农民失去生存发展保障的问题,不仅仅是一个经济利益或者财产权的问题,更是一个亟待解决的政治与社会问题。如果农地流转的法律制度不能完善和发展,随着西部广大地区进一步加大开发力度和中部地区的迅速崛起,以及即将迎来“社会主义新农村建设”的高潮,它所带来的政治、经济和社会发展的问题将进一步显现。因此要找到影响农村土地流转的相关法律因素,对其进行分析,并找到切实有效的解决方案是时代的需要。文章着重论述了贵州黔东南苗族侗族自治州农地流转的现状,并对其农地流转实践中的状况进行分析,试图通过对黔东南民族地区农地流转的探讨,完善和发展农地流转的理论基础,并找到促使和规范西部地区农地流转良好发展的途径。第一部分:农地流转的理论概述。对农地及农地流转的范围进行了界定,对农村土地承包经营权的内涵、性质、法律关系以及农村土地承包经营权流转的原则、方式进行了系统的论述;并对新中国成立以来农村土地制度的历史沿革和现行农村土地制度与实践进行了总结,对农地流转机制的历史背景和由来、制度基础进行了阐述从而为西部地区农地流转分析提供理论基础。第二部分:贵州黔东南苗族侗族自治州农地流转的产生原因及流转的积极效果。结合对黔东南苗族侗族自治州的调研情况,阐述了当地的农地状况、农地流转的方式、现状,分析了当地农地流转动因和当地进行农地流转后产生的积极的效果。第三部分:贵州黔东南苗族侗族自治州农地流转的特点和存在的问题。根据通过对调查问卷的整理统计和分析,总结当地农地流转的特点,发现在农地流转中存在的问题。第四部分:对贵州黔东南苗族侗族自治州农村土地流转进行了的探讨。结合当地情况提出农村土地承包经营权制度的发展理论——二元结构的物权理论,作为完善农地流转制度的理论基础,并对促进和加强民族地区农地流转途径进行一系列的论述。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-9
绪论  9-10
第一章关于农地流转的理论概述  10-28
  第一节农地流转概念的界定  10-11
  第二节与农地流转相关的理论概念  11-18
    一、农地流转的核心理论：农村土地承包经营权  11-12
    二、农村土地承包经营权的性质  12-13
    三、农村土地承包经营权的特征  13-15
    四、农村土地承包经营权的法律关系  15-18
  第三节农地流转的基本原则和要求  18-21
  第四节农地流转的方式  21-23
  第五节农村土地流转的历史和现状  23-28
    一、新中国成立以来农村土地制度的历史沿革  23-26
    二、我国现行农村土地制度与实践  26-28
第二章黔东南苗族侗族自治州农地流转的产生原因及积极效果  28-41
  第一节黔东南苗族侗族自治州农村土地的概况  28-29
  第二节黔东南自治州农地流转的情况  29-33
    一、农村土地承包情况  30
    二、农地流转情况  30-31
    三、当地农地流转的主要方式  31-32
    四、当地对农地流转的管理与服务  32
    五、农地流转的纠纷情况  32-33
  第三节黔东南自治州农地流转的产生原因  33-38
    一、政策、制度等因素引起的农地流转  33-34
    二、农地报酬逐渐减少，部分农民弃土离乡引起农地流转  34-35
    三、社会活动中等所引发的农地流转  35-37
    四、劳务输出引起的农地流转  37-38
  第四节黔东南自治州农地流转的积极效果  38-41
    一、充分利用土地资源  39
    二、促进规模经营、优化农业产业结构  39
    三、加快农村劳动力转移，优化农业劳动管理结构  39
    四、促进农业领域对外开放  39-40
    五、增加了农民收入  40
    六、促进城乡经济和农业产业化发展  40-41
第三章黔东南苗族侗族自治州农地流转的特点和存在的问题  41-47
  第一节黔东南苗族侗族自治州农地流转的特点  41-45
    一、流转规模小、期限短，主体以集体内部人员占主导地位  41-43
    二、缺乏流转机制，程序不规范，以口头约定为主易造成纠纷  43
    三、以往的农地流转满意度底，对今后农地流转期望值大  43-44
    四、对农地流转后的顾虑多，不同位置流转费用差异较大  44
    五、纠纷多依靠村规民约、协商、村委会调节等方式解决，使用仲裁、诉讼等法律手段的不多  44-45
  第二节黔东南自治州农地流转中存在的问题  45-47
    一、缺乏农地流转相关的具体法规  45-46
    二、缺乏完善的农地流转机制，流转不按相关程序进行  46
    三、流转组织管理机构不健全，体系不完善，未经依法授权  46
    四、信息闭塞，交流不畅严重影响农地流转  46-47
    五、基层组织服务引导职能未得到体现，缺乏健全的中介组织  47
第四章对黔东南苗族侗族自治州农地流转问题对策的探讨  47-60
  第一节从黔东南自治州农地流转状况提出对农地承包经营法律制度的理论对策探讨  47-50
    一、关于所有与占有的二元物权结构  48-49
    二、二元物权结构能够推进我国农村集体土地所有权的进步  49-50
  第二节通过法律规范“两种产权”平等是另一对策  50-51
  第三节推进和加强黔东南自治州农地流转的实践对策  51-60
    一、要加强政府宏观调控，制定系列管理程序，确保农地的有序流动  51
    二、要以赋予农户长期稳定的农村土地承包经营权为基础，明确农村土地的财产权以及形成多样有效的农地流转模式  51-54
    三、要建立健全与当地农地流转相关法律法规，规范流转程序  54-56
    四、要明确规定违约方承担责任的方式  56-57
    五、要做好黔东南苗族侗族自治州农地流转配套工作  57-60
结语  60-61
致谢  61-62
参考文献  62-66
在学期间发表的学术论文与研究成果  66

贵州省黔东南苗族侗族自治州农地流转问题及对策

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