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政府绩效审计评价指标体系构建

作　者: 盛冉冉
导　师: 周晓世
学　校: 沈阳理工大学
专　业: 会计学
关键词: 政府绩效审计审计目标评价指标指标体系
分类号: F239.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

随着我国经济的快速发展,政府管理和运用公共资源的责任越来越大,由此而产生了监督、评价政府部门能否管好用好纳税人的资金的需求,这正是政府绩效审计所要解决的问题。与国外相比,我国政府绩效审计所占比重太小,工作缺乏规范性,特别是存在审计方法和评价指标、评价标准不统一,缺少权威性的问题。因此建立符合我国国情的政府绩效审计评价指标体系具有十分重要的意义。本文首先对绩效审计和政府绩效审计的理论进行一般论述,在分析国内外政府绩效审计研究的基础上,指出目前我国政府绩效审计指标体系存在过于笼统和系统性差等问题。分析表明指标和指标体系的设计没有逻辑源头,审计对象不明确,审计目标不具体,进而导致审计目标与审计指标的设计衔接不紧密。本文从明确政府绩效审计对象出发,通过对政府部门具体的工作任务逐一分析后,从一般的工作流程中推导出具有共性的行政行为并加以总结归纳,即利用归纳法得到政府部门的一般行政行为。然后运用演绎推理法,使之转变为职能性行政行为。以行政行为为横轴,政府职能部门为纵轴,建立二维绩效审计具体对象分析表。准确定位政府绩效审计具体对象后,通过分析影响具体行政目标的因素,得到具体的审计目标,形成政府绩效审计目标体系。最后使用定性分析法,针对具体审计目标体系中的每一个具体的审计目标,分别选取几个恰当的审计指标,以实现审计目标。最后按指标的内在联系构建了评价指标体系。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-13
第1章绪论  13-24
  1.1 研究背景  13-14
  1.2 研究目的和意义  14-16
    1.2.1 研究目的  14-15
    1.2.2 研究意义  15-16
  1.3 国内外研究述评  16-22
    1.3.1 国外研究述评  16-19
    1.3.2 国内研究述评  19-22
  1.4 研究的创新之处  22-23
    1.4.1 研究思路  22
    1.4.2 研究方法  22-23
  1.5 研究创新之处  23-24
第2章绩效审计的理论阐述  24-32
  2.1 绩效审计的概念和特征  24-26
    2.1.1 绩效审计的含义  24-25
    2.1.2 绩效审计的特点  25-26
  2.2 政府绩效审计的理论阐述  26-31
    2.2.1 政府绩效审计的含义  26-28
    2.2.2 政府绩效审计的特点  28-29
    2.2.3 政府绩效审计的作用  29-31
  2.3 本章小结  31-32
第3章政府绩效审计的对象和目标  32-43
  3.1 政府绩效审计的对象  32-40
    3.1.1 政府行政行为的分析  33-34
    3.1.2 政府绩效审计对象的分类  34-40
  3.2 政府绩效审计的目标  40-42
    3.2.1 政府绩效审计的一般目标  40-41
    3.2.2 政府绩效审计的具体目标  41-42
  3.3 本章小结  42-43
第4章政府绩效审计目标的确定  43-55
  4.1 审计目标纵向层次分析  43-44
  4.2 审计目标横向层次分析  44-47
    4.2.1 规划行政角度  45
    4.2.2 行政执法角度  45-46
    4.2.3 公共服务角度  46
    4.2.4 政府投资角度  46-47
    4.2.5 行政管理角度  47
  4.3 政府行政行为绩效影响因素分析  47-50
    4.3.1 规划行政绩效影响因素分析  47
    4.3.2 行政执行绩效影响因素分析  47-49
    4.3.3 公共服务绩效影响因素分析  49
    4.3.4 政府投资绩效影响因素分析  49-50
    4.3.5 行政管理绩效影响因素分析  50
  4.4 政府行政行为绩效影响因素分析  50-54
    4.4.1 政府规划行政审计目标确定  50-51
    4.4.2 政府行政执法审计目标确定  51-52
    4.4.3 政府公共服务审计目标确定  52
    4.4.4 政府投资审计目标确定  52-53
    4.4.5 政府行政管理审计目标确定  53-54
  4.5 本章小结  54-55
第5章政府绩效审计评价指标的设计  55-62
  5.1 政府绩效审计评价指标构建原则  55-56
  5.2 指标的测度性  56
  5.3 指标的类型  56-61
    5.3.1 定性指标和定量指标  56-57
    5.3.2 非组合绩效指标和组合绩效指标  57-61
  5.4 本章小结  61-62
第6章政府绩效审计评价指标体系的构建  62-76
  6.1 政府绩效审计评价指标体系的设计思路  63-66
    6.1.1 获取绩效审计指标体系的逻辑模型方法  64-65
    6.1.2 根据逻辑模型确定绩效指标  65
    6.1.3 建立绩效指标体系注意的问题  65
    6.1.4 获取绩效审计指标体系的一般步骤  65-66
  6.2 政府绩效审计评价指标体系的框架设计  66-68
    6.2.1 政府绩效审计评价指标体系的设计原则  66
    6.2.2 政府绩效审计评价指标体系的特点  66-68
  6.3 政府绩效审计评价指标体系的设计  68-75
    6.3.1 政府规划行政行政绩效评价指标体系  68-70
    6.3.2 政府行政执法行政绩效评价指标体系  70-73
    6.3.3 政府公共服务绩效评价指标体系  73
    6.3.4 政府投资绩效评价指标体系  73-74
    6.3.5 政府行政管理绩效评价指标体系  74-75
  6.4 本章小结  75-76
结论  76-78
参考文献  78-81
攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果  81-82
致谢  82-83
摘要  83-89
ABSTRACT  89-98

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