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论国家审计在依法行政监督机制中的定位

作　者: 阮先桃
导　师: 刘国常
学　校: 暨南大学
专　业: 会计学
关键词: 国家审计依法行政监督机制
分类号: F239.44
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 585次
引　用: 8次
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内容摘要

当前我国行政领域的腐败现象比较严重、行政效益较低,对社会和经济的发展产生了不利影响,需要从各个方面加强对行政权力的监督,促进依法行政。本文从国家审计的角度探讨对依法行政监督机制的改革与完善。在理论上,结合政治学、行政学来研究国家审计问题,对国家审计在依法行政监督机制中的定位提出见解;在实践上,探索具有一定现实可能性和可操作性的深化审计工作的新举措和审计制度改革的新设想,以加强国家审计在促进依法行政中的作用。本文第一章主要是对研究背景进行分析,对现有文献进行梳理,并指出本文的研究思路。第二章在对国家审计产生和发展的根本原因进行考察及对国家审计的职能和特征进行分析的基础上,得出国家审计的本质内涵。第三章分析我国依法行政监督机制的现状,指出经济监督薄弱是目前依法行政监督机制存在的主要问题,因此必须加强国家审计的监督作用。第四章详细分析国家审计在依法行政监督机制中的地位,根据当前我国的政治经济环境指出国家审计职责的调整,并对国家审计促进依法行政的形式进行分析。第五章对国家审计的相关制度变革进行探讨。本文的主要结论有:(1) 国家审计是一种具有独立性、综合性、专业性的经济监督活动,是民主与法治的工具;(2) 国家审计在依法行政监督机制中具有不可替代的作用;(3) 当前国家审计应以促进依法行政作为其主要的工作职责;(4) 国家审计应该通过深化财政预算审计、开展政府绩效审计、加强党政领导干部经济责任审计来促进依法行政;(5) 为了更好地发挥国家审计在促进依法行政中的作用,应改革国家审计管理体制、缩小国家审计范围、完善审计结果公告制度和强化国家审计法律责任。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-8
1．绪论  8-13
  1．1 研究背景  8-9
  1．2 研究综述  9-11
  1．3 研究思路  11-13
2．国家审计的本质  13-24
  2．1 国家审计本质的研究现状  13-15
    2．1．1 国家审计本质的主要观点  13-14
    2．1．2 对现有观点的评价  14-15
  2．2 公共受托经济责任与国家审计  15-18
    2．2．1 受托经济责任的概念  15-16
    2．2．2 受托经济责任与审计  16-17
    2．2．3 公共受托经济责任与国家审计  17-18
  2．3 国家审计的基本职能和主要特征  18-21
    2．3．1 国家审计的基本职能  19-20
    2．3．2 国家审计监督的主要特征  20-21
  2．4 国家审计本质的探析  21-24
    2．4．1 国家审计的总目标是监督公共受托经济责任的履行  21-22
    2．4．2 国家审计是民主和法治的工具  22-24
3．我国依法行政监督机制分析  24-37
  3．1 依法行政的提出和内涵  24-27
    3．1．1 依法行政在我国的发展历程  24-25
    3．1．2 依法行政的原则和要求  25-26
    3．1．3 依法行政的目标  26-27
  3．2 我国的依法行政监督机制  27-30
    3．2．1 外部监督机制  27-29
    3．2．2 内部监督机制  29-30
  3．3 我国依法行政监督机制存在的问题  30-33
    3．3．1 监督主体缺乏独立性  30-31
    3．3．2 民主监督的作用没有得到应有的发挥  31
    3．3．3 监督体系的整体功效发挥不够  31-32
    3．3．4 经济监督薄弱  32-33
  3．4 完善我国依法行政监督机制的建议  33-37
    3．4．1 改革专门监督机构的双重领导体制  34
    3．4．2 强化依法行政监督机制的民主基础  34-35
    3．4．3 建立依法行政监督的整体协调机制  35
    3．4．4 加强经济监督  35-37
4．国家审计在依法行政监督机制中的地位及作用  37-50
  4．1 国家审计在依法行政监督机制中具有不可替代的作用  37-39
    4．1．1 国家审计具有强大的“探雷”能力  37-38
    4．1．2 国家审计具有制度建设功能  38-39
  4．2 国家审计职责的调整  39-45
    4．2．1 20年来国家审计职责的变化  39-42
    4．2．2 我国当前的政治经济环境  42-45
    4．2．3 国家审计职责的调整  45
  4．3 国家审计促进依法行政的形式  45-50
    4．3．1 深化财政预算审计  45-47
    4．3．2 开展政府绩效审计  47-48
    4．3．3 完善党政领导干部任期经济责任审计  48-50
5．国家审计的相关制度变革  50-63
  5．1 改革国家审计管理体制  50-53
    5．1．1 现行国家审计管理体制对国家审计独立性的损害  50-51
    5．1．2 国家审计管理体制改革的主要观点及其评价  51-53
    5．1．3 立法型管理体制改革分析  53
  5．2 缩小国家审计范围  53-56
    5．2．1 缩小国家审计范围的关键是国有企业的审计权设置问题  54-55
    5．2．2 国有企业的审计权设置问题探讨  55-56
  5．3 完善审计结果公告制度  56-60
    5．3．1 实行审计结果公告是提高国家审计权威性的有效途径  56-57
    5．3．2 我国审计结果公告制度的现状  57-59
    5．3．3 完善我国审计结果公告制度的建议  59-60
  5．4 强化国家审计法律责任  60-63
    5．4．1 强化审计法律责任是制约国家审计的必然选择  60-61
    5．4．2 现行审计法律责任规定的不足  61
    5．4．3 改进国家审计法律责任的建议  61-63
6．结论  63-65
  6．1 研究结论  63-64
  6．2 研究局限及展望  64-65
附注  65-67
参考文献  67-70
硕士研究生期间发表论文情况  70-71
后记  71

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