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21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革研究

作　者: 李玲馨
导　师: 魏捷
学　校: 淮北师范大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 农村义务教育教育财政政策变革效果政策建议
分类号: G522.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

进入21世纪,我国农村改革进入到了一个新的发展阶段,从农村税费改革的到社会主义新农村建设战略目标的提出与实施,这一系列政策都表明了政府在推动农村变革与发展上的力度与决心。农村改革包含了丰富的内容,教育也在其中,而且中央政府把农村教育尤其是农村义务教育变革作为了改革的重点,并逐步实施免费农村义务教育的近期改革目标和实现义务教育服务的城乡均衡化发展的中长期目标。农村义务教育改革的近期和中长期目标的实现,有一个根本的前提,即充足的教育资源供给。义务教育的公共产品属性和政府对于免费义务教育的职责目标诉求,决定了政府在义务教育资源供给上的主体责任。政府在教育领域的收入和支出活动便是政府的教育财政行为,为了履行教育资源供给的主体责任,使自身的教育财政行为达到预期目标,政府必须制定一系列政策加以规范和引导。因此,非常有必要对21世纪初期这段农村义务教育集中变革的典型时期内制定的相关教育财政政策加以系统研究,肯定成绩,找出不足,总结经验,解决问题,为将来的变革与发展提供借鉴与帮助。本研究的内容主要有三个部分组成:其一,对我国21世纪初期十年来所制定与实施的众多与农村义务教育财政相关的政策加以梳理;其二,对农村义务教育财政政策变革做出评价,包括对政策变革的效果与目标达成程度所做的实证分析,针对成绩和不足指明未来政策变革的方向与重点;其三,在对21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革的历史研究和实证研究基础上,提出我国农村义务教育财政政策变革路径选择的优化建议,即强化政府在农村义务教育经费提供中的主体责任,建立各级政府财政经费合理分担的体制;提出政府间义务教育财政转移支付的构想和原则要求;制定政府义务教育经费投入标准及构建考核体系。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
一、导论  9-14
  (一) 问题的提出  9
  (二) 研究目的和意义  9-10
  (三) 研究方法  10-11
    1. 文献法  10-11
    2. 实证研究法  11
    3. 比较研究法  11
  (四) 相关研究和文献综述  11-12
    1. 义务教育财政公平问题的研究  11
    2. 义务教育财政体制的研究  11-12
    3. 义务教育转移支付的研究  12
    4. 义务教育财政投入的研究  12
  (五) 论文的体系结构  12-13
  (六) 论文的创新之处和不足  13-14
二、农村义务教育财政政策变革实践演进分析  14-27
  （一）农村税费改革与农村义务教育财政政策变革  14-19
    1. 农村税费改革概述  14-15
    2. 农村税费改革对农村义务教育的影响  15
    3. 农村税费改革后的义务教育财政政策变革  15-19
  （二）农村义务教育收费改革与农村义务教育财政政策变革  19-24
    1. “一费制”的实行与农村义务教育财政政策变革  20-21
    2. “两免一补”政策与农村义务教育财政政策变革  21-23
    3. “免费义务教育”的实现与农村义务教育财政政策变革  23-24
  （三） 21 初期农村义务教育财政政策的变革总结  24-27
    1. 政策变革的内容丰富且重点突出  24-25
    2. 政策变革的调整速度快且力度大  25-27
三、农村义务教育财政政策变革效果实证分析  27-43
  （一）政策变革对农村义务教育经费投入的影响  27-30
    1. 农村义务教育经费投入总额有了较大增长  27-28
    2. 财政性教育经费所占比例在不断增加  28-29
    3. 农村义务教育学杂费在不断降低  29-30
  （二）政策变革对农村义务教育经费支出的影响  30-34
    1. 教育经费支出结构及支出标准的阐释  30-31
    2. 农村义务教育各项支出有了大幅增加  31-32
    3. 农村义务教育经费支出结构趋于合理  32-34
  （三）政策变革对农村义务教育生均经费的影响  34-36
    1. 农村义务教育生均经费大幅增加  34
    2. 预算内生均经费的增长幅度要高于生均总经费  34-35
    3. 农村小学生均经费增长要快于农村初中  35-36
  （四）政策变革对农村义务教育公平的影响  36-39
    1. 农村义务教育公平程度的统计指标  36-37
    2. 农村义务教育发展趋向公平  37-38
    3. 各地农村义务教育财政投入的差异仍然较大  38-39
  （五） 21 世纪初期农村义务教育财政政策变革效果总结  39-43
四、农村义务教育财政政策变革路径选择  43-51
  （一）强化政府在义务教育经费投入上的主渠道作用  43-46
    1. 政府在农村义务教育经费投入上应承担主要责任  43-44
    2. 要逐步建立各级政府义务教育财政经费合理分担体制  44-46
  （二）构建合理的义务教育财政经费转移支付制度  46-49
    1. 义务教育财政经费转移支付的概念、思路  46-47
    2. 建立科学合理的义务教育财政经费转移支付体系应遵循的原则  47-48
    3. 加强对义务教育财政经费转移支付的监管力度  48-49
  （三）建立农村义务教育政府经费投入的标准和考核体系  49-51
    1. 建立农村义务教育政府经费投入的标准  49-50
    2. 建立考核体系进行绩效评价  50-51
参考文献  51-54
攻读硕士学位期间发表的学术论文  54-55
致谢  55-56

21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革研究

内容摘要

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