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政府应急管理协调机制研究

作　者: 陈贞
导　师: 王琪
学　校: 中国海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 浒苔事件机制政府应急管理协调机制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 136次
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内容摘要

我国目前正处于社会转型期,社会不稳定因素日益增多,尤其是进入20世纪90年代以后,我国更是进入了一个危机事件的高发时期,给社会和谐及人民的生活、生产造成了严重的影响,同时也向政府应急管理建设提出了现实性的挑战。在21世纪人们对政府的定位是“治理”而非“管理”的情况下,我国政府如何在应急管理工作中重新定位自己的角色,明确行政边界,摆脱以往“大政府”的形象,由政府单一领导向政府引导,多元主体联动的应急管理协调模式转变成为目前我国政府亟待解决的问题。笔者认为,应急管理工作是一个人力、物力资源优化配置、协调的动态组织过程。针对这一问题,本文首先以青岛海域浒苔事件这一典型案例为切入点,通过对浒苔事件应急管理过程的梳理,从中审视政府“有所为”、“有所不为”的行政边界,吸取经验、总结不足。通过对突发公共事件应急管理协调机制相关理论的论述,结合我国目前突发公共事件呈现的涉及领域广、频率高、规模大、危害性强等特点及应急管理实践的现状及体制、机制方面的不足,对我国政府应急管理协调机制构建必要性进行分析。从法律制度制定、灾害信息收发、应急物资提供、资源整合四个层面对我国政府在应急管理中的角色进行明确定位,厘清突发公共事件应急管理中政府在纵向指挥链条、横向协同及纵横交织的网状协调组织中的关系及垂直、水平部门间的协调运作机理。最后,分别从应急管理观念、政策法规制定、应急管理能力建设、科学决策系统、社会救助水平、信息合作平台的完善与提高等方面提出保障我国应急管理协调机制运行的可行性对策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-7
绪论  7-18
第一章青岛海域浒苔事件回顾  18-29
  第一节青岛海域浒苔事件应急管理的实施过程  18-22
  第二节青岛海域浒苔应急管理的协调主体及多元参与  22-25
  第三节青岛海域浒苔事件应急处理的几点思考  25-29
第二章政府应急管理协调机制的概念阐释  29-42
  第一节政府应急管理协调机制的内涵  29-31
  第二节政府应急管理协调机制的表现形式  31-35
  第三节我国政府应急管理的参与者  35-36
  第四节我国应急管理中的政府角色定位  36-42
第三章我国政府应急管理协调机制构建的现实要求  42-50
  第一节我国政府应急管理协调机制建设的现状分析  42-46
  第二节构建我国应急管理协调机制的必要性  46-50
第四章我国政府应急管理协调机制的实现手段和保障措施  50-57
  第一节政府应急管理的协调手段  50-52
  第二节政府应急管理协调机制有效运行的保障措施  52-57
结语  57-58
参考文献  58-61
致谢  61-62
个人简历及攻读期成果  62

政府应急管理协调机制研究

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