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关于行政征用若干法律问题研究

作 者: 张春蕾
导 师: 刘玉平
学 校: 东北财经大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政征用 公共利益 司法救济
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 34次
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内容摘要


行政征用制度作为世界各国为发展社会公共事业而设置的一种法律制度,它是区域协调发展战略中必不可少的一项行政调控措施,也是城市化、工业化中获取土地的主要方式。而行政征用制度契合现代行政法之基本理念,其所包含的财产权保护及行政权控制的思想,是民主社会的结晶和法制国家的标志之一,也是必须认真解决的问题之一。由于征用制度是一项重要的行政法律制度,其构建也是一项系统工程,并非朝夕而就。鉴于我国国情和行政征用问题成因的特殊性,要进行较深入的理论探讨,应该说是一个长期而又艰难的过程。本文只是想从有关行政征用制度的概念、特征入手,就我国征用制度的现状、特别是通过对公共利益的内涵和要件进行分析,提出构建和完善我国行政征用制度中的公共利益标准、征用程序、行政和司法救济的一些措施。当然,在构建和谐社会和“两型”社会实践中,行政征用制度的构建和完善应属于国家立法部门的责任,但其执行和落实也是现代法治政府和司法机关的重要研究课题。其相关具体制度设计除要做到司法和行政法规的统一、法律的公平与公正价值相一致外,还要结合区域省份的经济、政治、社会等多方面的现实因素,通过制定《行政征收征用法》和《区域行政征收征用条例》等配套行政法规,才能保证法律在保护公共利益的同时,也同等保护公民、法人和相关组织的合法财产不受到过多过大的侵害,从而实现可持续发展与构建和谐社会的目的。

全文目录


摘要  2-3
ABSTRACT  3-7
引言  7-9
1 行政征用制度概述  9-20
  1.1 行政征用的含义  9-10
  1.2 行政征用的范围  10-11
  1.3 行政征用的特征  11-14
    1.3.1 行政征用的法定性  11-12
    1.3.2 行政征用的公益性  12
    1.3.3 行政征用具有强制性  12-13
    1.3.4 行政征用带有侵害性  13
    1.3.5 行政征用的补偿救济性  13-14
  1.4 行政征用与行政征收异同点  14-20
    1.4.1 行政征用与行政征收的相同点  14-17
    1.4.2 行政征用与行政征收的不同点  17-20
2 主要西方国家行政征用制度概况  20-24
  2.1 英国行政征用制度概况  20
  2.2 法国行政征用制度概况  20-21
  2.3 日本行政征用制度概况  21
  2.4 比利时行政征用制度概况  21-22
  2.5 德国行政征用制度概况  22-24
3 我国行政征用制度的现状  24-30
  3.1 行政征用机制方面  24-26
    3.1.1 征用主体方面  24
    3.1.2 征用客体方面  24-25
    3.1.3 征用的协商方面  25
    3.1.4 征用的裁决方面  25-26
  3.2 补偿机制方面  26-28
    3.2.1 补偿原则方面  26-27
    3.2.2 补偿范围方面  27
    3.2.3 补偿方法方面  27-28
  3.3 救济机制方面  28-30
4 我国行政征用制度存在的问题  30-36
  4.1 行政征用主体的规定不明,导致征用权被滥用  30-31
  4.2 行政征用中公共利益被滥用  31-32
  4.3 行政征用的单方强制性损害了相对方的合法权益  32-33
  4.4 行政征用中救济途径不合理  33-36
5 完善我国行政征用制度的几点建议  36-47
  5.1 应正确理解和把握行政征用中的公共利益标准  36-39
    5.1.1 公共利益之形式上的界定  36-37
    5.1.2 公共利益之实质上的界定  37-39
  5.2 应不断改进行政征用补偿方面  39-42
    5.2.1 公平合理原则  40
    5.2.2 事先补偿原则  40
    5.2.3 补偿实际损失和物质损失原则  40-41
    5.2.4 提高补偿标准,实行完全补偿原则  41
    5.2.5 动态调整补偿原则  41-42
  5.3 应尽快制定和完善行政征用程序立法  42-45
    5.3.1 调查和征求意见程序  43-44
    5.3.2 告知和听证程序  44
    5.3.3 作出行政征用决定程序  44-45
    5.3.4 复议或起诉程序  45
    5.3.5 补偿程序  45
  5.4 应加快构建征用司法救济机制  45-47
结论  47-48
参考文献  48-50
后记  50-51

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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