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高速公路项目融资中的政府职责研究
作 者: 彭京京
导 师: 蒋嵘涛
学 校: 湖南大学
专 业: 行政管理
关键词: 高速公路 项目融资 政府职责
分类号: F542
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要
项目融资在我国高速公路建设当中已经得到广泛运用。相对于传统的依靠政府投资和银行贷款,项目融资具有巨大的优势。但在高速公路项目融资实践中,由于相关的法律体系不完善、市场经济体制发育不完善、行政管理体制改革不到位,政府担保机制不健全等问题,导致政府在高速公路项目融资过程中出现缺位、错位、越位等与高速公路项目融资运作体制相矛盾的地方。因此转变政府职能,合理界定政府在高速公路项目融资中的职责已成为当前高速公路建设的紧迫任务。本文从高速公路项目融资基本理论出发,详细阐述了高速公路的基本经济属性和项目融资的基础理论,并对分析高速公路项目融资中的政府职责的基础理论进行了梳理,以此为基础指出了我国高速公路项目融资中的政府职责。本文以高速公路项目融资基本理论为支撑,对我国政府在高速公路项目融资中存在的问题进行了分析,指出当前我国政府在高速公路融资项目中存在错位、缺位、越位等问题,对问题产生的根源进行了探讨。文章在对国外政府发展高速公路项目融资的基本概况分析的基础上,对国外先进经验进行了概括与总结,指出国外政府在高速公路项目融资方面具备完善的法律体系和健全的政府担保机制以及完善的高速公路建设和管理体制。本文最后根据我国国情,提出了完善高速公路项目融资制度政府应承担的责任,即构建完善的项目融资政策法律体系、建立与高速公路项目融资相适应的体制机制、健全政府担保机制、合理界定政府在高速公路项目融资中的角色。
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全文目录
摘要 5-6 Abstract 6-9 附表索引 9-10 第1章 绪论 10-16 1.1 选题背景及意义 10-11 1.1.1 选题背景 10-11 1.1.2 研究的意义 11 1.2 文献综述 11-14 1.2.1 国外研究综述 11-12 1.2.2 国内研究综述 12-14 1.3 研究内容与方法 14-16 1.3.1 研究内容 14-15 1.3.2 研究方法 15-16 第2章 高速公路项目融资中政府职责的理论基础 16-29 2.1 高速公路项目融资概述 16-23 2.1.1 高速公路的定义与经济社会效益 16-17 2.1.2 项目融资理论概述 17-21 2.1.3 项目融资应用于高速公路建设中的优势 21-23 2.2 界定政府职责的理论依据 23-26 2.2.1 高速公路的自然垄断属性 23 2.2.2 高速公路的准公共产品属性 23-24 2.2.3 项目融资的市场特性 24-25 2.2.4 政府与市场的关系 25-26 2.3 高速公路项目融资中的政府职责 26-29 2.3.1 完善法律制度 26-27 2.3.2 加强政策引导 27 2.3.3 提高服务水平 27 2.3.4 落实监管责任 27-29 第3章 政府职责履行中存在的问题及原因分析 29-36 3.1 政府职责履行中存在的问题 29-31 3.1.1 政府职责的错位 29-30 3.1.2 政府职责的缺位 30 3.1.3 政府职责的越位 30-31 3.2 政府职责履行不力的原因分析 31-36 3.2.1 缺乏完善的项目融资法律体系 31-32 3.2.2 现行体制与项目融资要求之间的矛盾 32-33 3.2.3 高速公路项目融资中政府担保机制不健全 33-36 第4章 国外高速公路项目融资概况及其政府职责经验借鉴 36-43 4.1 国外高速公路项目融资概况 36-40 4.1.1 美国高速公路项目融资概况 36-37 4.1.2 意大利高速公路项目融资概况 37-38 4.1.3 日本高速公路项目融资概况 38-40 4.2 国外高速公路项目融资中政府职责的经验借鉴 40-43 4.2.1 建立了完善法律体系和政策制度 40-41 4.2.2 完善了高速公路建设体制和管理体制 41 4.2.3 建立了健全的政府担保机制 41-43 第5章 完善高速公路项目融资中政府职责的对策 43-50 5.1 构建完善的项目融资法规政策体系 43-44 5.1.1 建立完善的项目融资法规体系 43-44 5.1.2 建立完善的项目融资政策框架 44 5.2 建立与高速公路项目融资相适应的体制 44-47 5.2.1 完善市场经济体制,充分发挥市场作用 44-45 5.2.2 转换行政管理方式,变革行政管理体制 45-47 5.3 健全政府担保机制 47-50 5.3.1 完善政府担保的相关法律 47 5.3.2 明确政府担保的性质和范围 47-48 5.3.3 规范政府担保行为 48-50 结论 50-52 参考文献 52-54 致谢 54-55 附录 A 攻读硕士学位期间所发表的学术论文目录 55
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中图分类: > 经济 > 交通运输经济 > 陆路、公路运输经济 > 中国陆路、公路运输经济
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