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山东省政府投资公共体育场馆建设项目治理模式研究

作　者: 王莹
导　师: 丁荣贵
学　校: 山东大学
专　业: 工商管理
关键词: 政府投资公共体育场馆项目治理
分类号: F299.24
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 202次
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内容摘要

随着体育事业的不断发展以及城市再造的需要,我国各地政府以满足竞技训练、比赛需求和群众健身需要为出发点,新建、改建和扩建了一批公共体育场馆。由于体育场馆设施建设耗资巨大、技术要求高、建设周期长、赛后使用率低、资金回收比较困难,因而大多由政府筹建,给政府带来了巨大的压力。近年来,山东省为迎接第十一届全国运动会的举办,公共体育场馆的兴建增幅尤为明显,其间,省政府投资建设场馆达158个,17个赛区新建、改造场馆129个,其中包括烟台体育公园、威海体育中心、济南奥体中心等档次较高的场馆。公共体育场馆的大规模兴建,在缓解体育场馆使用供需矛盾的同时,使山东省政府投资公共体育场馆建设中的许多实际问题凸显出来,如体育场馆建设的模式不够合理,项目的运作效率较低等,给政府造成了资金的损失和资源的浪费。基于此,本文以山东省政府投资公共体育场馆建设项目为研究对象,通过对公共体育场馆建设现状、存在的问题和影响场馆建设发展的因素进行分析,提出政府投资公共体育场馆建设项目治理模式,为上述问题的解决提供崭新的思路。本文分三个部分构建了山东省政府投资体育场馆建设项目的治理模式。第一个部分,通过对公司治理、项目治理及利益相关者理论进行分析,指出当前理论研究的不足,提出从项目治理的角度探索解决问题的思路,基于公司治理视角构建了以决策机制、组织机制和监督机制为内容的政府投资项目治理模式整体框架。第二个部分,构建了山东省政府投资公共体育场馆建设项目治理模式,为本文的重点。该部分的研究主要从四个方面展开：首先,分析了山东省公共体育场馆建设的现状,项目决策中存在的问题以及决策主体,设计了相应的决策机制；其次,分析了该类项目的利益相关者及其需求,明确了项目各利益相关者在该类项目治理中所扮演的角色,并从内部治理和外部治理两个方面设计了相应的组织机制；再次,分析了该类项目建设监督中存在的问题和原因,借鉴发达国家政府投资项目监管经验,提出了完善监督应遵循的原则,并设计了相应的监督机制；最后,通过对山东省政府投资公共体育场馆项目的典型代表——济南市奥体中心建设项目案例进行实证分析,验证了本文所构建项目治理模式的科学性和可行性。第三个部分,对全文进行了梳理总结,指出了本文的结论,并对该课题的进一步研究进行了展望。

全文目录

摘要  10-12
ABSTRACT  12-14
第1章引论  14-27
  1.1 研究背景及问题的提出  14-23
    1.1.1 国外公共体育场馆建设项目现状  14-18
    1.1.2 国内公共体育场馆建设项目现状  18-22
    1.1.3 研究问题的提出  22-23
  1.2 研究目的和意义  23-24
  1.3 研究内容、方法与框架  24-26
    1.3.1 研究内容  24-25
    1.3.2 研究方法  25
    1.3.3 研究框架  25-26
  1.4 研究创新点  26-27
第2章文献综述  27-40
  2.1 公司治理相关文献综述  27-31
    2.1.1 公司治理研究的发展  27-29
    2.1.2 公司治理的典型模式  29-31
  2.2 项目治理相关文献综述  31-33
    2.2.1 项目管理理论研究综述  31-32
    2.2.2 项目治理理论研究综述  32-33
  2.3 利益相关者理论文献综述  33-37
    2.3.1 利益相关者理论的发展  33-35
    2.3.2 项目利益相关者分类  35-36
    2.3.3 利益相关者理论在项目管理中的应用  36-37
  2.4 文献评述  37-40
第3章山东省政府投资公共体育场馆建设项目决策机制  40-54
  3.1 山东省公共体育场馆建设决策现状分析  40-47
    3.1.1 山东省公共体育场馆建设情况  40-41
    3.1.2 对山东省公共体育场馆建设的理性认识  41-42
    3.1.3 山东省公共体育场馆建设模式选择  42-45
    3.1.4 决策中存在的问题及原因  45-47
  3.2 决策主体分析  47-50
    3.2.1 决策者  47-48
    3.2.2 咨询者  48-49
    3.2.3 社会公众  49-50
  3.3 决策机制  50-54
    3.3.1 项目论证制度强化  50
    3.3.2 专家决策全程参与制度  50-51
    3.3.3 决策听证制度  51-52
    3.3.4 项目绩效评价制度  52
    3.3.5 决策责任追究制度  52-54
第4章山东省政府投资公共体育场馆建设项目组织机制  54-64
  4.1 项目利益相关者管理现状分析  55-57
    4.1.1 政府层面利益相关者  55
    4.1.2 市场层面利益相关者  55-56
    4.1.3 社会层面利益相关者  56-57
  4.2 建设项目组织内部治理  57-61
    4.2.1 内部治理结构  58-59
    4.2.2 内部治理机制  59-61
  4.3 建设项目组织外部治理  61-64
    4.3.1 外部治理结构  61
    4.3.2 外部治理机制  61-64
第5章山东省政府投资公共体育场馆建设项目监督机制  64-74
  5.1 山东省公共体育场馆建设监督现状分析  64-69
    5.1.1 监督中存在的问题及原因分析  64-67
    5.1.2 发达国家政府投资项目监管经验借鉴  67-69
  5.2 完善监督遵循的原则  69-70
  5.3 监督机制  70-74
    5.3.1 计划监督机制  70-71
    5.3.2 资金监督机制  71-72
    5.3.3 市场监督机制  72-73
    5.3.4 审计监督机制  73
    5.3.5 社会监督机制  73-74
第6章案例分析  74
第6章案例分析  74-82
  6.1 案例简介  74-75
  6.2 奥体中心项目分析  75-80
    6.2.1 项目利益相关者  75-76
    6.2.2 项目决策  76-77
    6.2.3 项目组织  77-79
    6.2.4 项目监督  79-80
  6.3 对本项目治理改进的建议  80-82
第7章结论与展望  82-84
参考文献  84-89
致谢  89-90
学位论文评阅及答辩情况表  90

山东省政府投资公共体育场馆建设项目治理模式研究

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