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我国高校后勤运作模式的选择
作 者: 王辉茹
导 师: 俞德鹏
学 校: 宁波大学
专 业: 公共管理
关键词: 高校后勤 模式 法人实体
分类号: G647.4
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 165次
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内容摘要
改革开放以来,随着我国社会主义市场经济结构调整的加紧进行,高等教育领域的各项相关改革也不断深化。高校后勤社会化改革成为其中的热点,并在逐步探索中。高校后勤模式的选择正是在目前我国高校后勤社会化改革的大背景下提出的关键性问题,高校后勤的属性是高校后勤模式选择的先决条件。实际上,高校后勤本身的供求关系的存在,以及目前的形式均符合马克思主义的经济学说,从本质上具有着商品属性;同时,我国的高校后勤具有明显的产业属性,作为高校不可或缺的一部分,与教育行业属性息息相关,随着我国教育改革的发展,我国高等教育从精英化走向大众化,教育属于公共管理的理念也逐步树立,高校后勤的属于公共管理的范畴已经得到了社会的认可。目前我国的高校后勤模式存在着多样化的经营模式,并在改革之路上探求着更加合理的运作模式,目前被广泛认可的国内几种模式主要有行政管理模式、社会承办模式、甲乙方承办模式、法人实体模式。他山之石可以攻玉,通过研究国外的高校后勤模式,国外的高校大多不直接参与后勤管理,不承担后勤服务职责,而是通过一定的专业机构实施,实行的企业化管理,在企业化运作的基础上政府或给予相关的优惠政策扶持。德、日等国家市场经济发展比较成熟,第三产业齐全,法规健全,行业管理较为规范,整个国家的社会化程度较高,为高校后勤的发展奠定了坚实的基础。与我国最大的不同之处在于,国外大多明确了高校后勤服务机构的法律地位,无税收公益性质为高校大学生后勤社会化提供法律保障。学生认为,目前阶段下,实行高校控股或参股模式成立后勤法人实体,实行现代企业化运作,能解决学校姓“教”及稳定与效率效益的问题,可谓一举两得。事实上,全国沿海地区大多数高校采取此种模式亦证明了其具备较强的操作性。所以说法人实体模式,是值得采用推广的高校后勤选择模式。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-9 引言 9-10 1 高校后勤模式选择的前提——高校后勤的属性 10-14 1.1 高校后勤的本质属性是商品属性 10-11 1.1.1 供求关系的存在 10-11 1.1.2 马克思的市场经济理论 11 1.2 高校后勤的产业属性 11-14 1.2.1 高校后勤是高等教育的附属产物 11-12 1.2.2 公共管理视角下的高等教育 12-13 1.2.3 高校后勤的公共管理属性 13-14 2 当前国内存在的几种高校后勤运作模式 14-19 2.1 当前存在的典型模式 14-17 2.1.1 行政管理模式 14-15 2.1.2 社会承办模式 15-16 2.1.3 甲乙方管理模式 16-17 2.1.4 法人实体模式 17 2.2 后勤实体的表现形式 17-19 3 国外高校后勤模式的借鉴 19-24 3.1 国外几种高校后勤模式举例 19-22 3.1.1 英国——政府主导 19 3.1.2 美国——市场契约 19-20 3.1.3 德国——独立系统 20 3.1.4 法国——法定机构 20-21 3.1.5 日本——多方共办 21-22 3.2 国外高校后勤模式的比较 22 3.3 借鉴意义 22-24 4 高校后勤模式的选择 24-36 4.1 应注意的几个问题 24-28 4.1.1 宏观环境的制约 24-25 4.1.2 产权问题是操作关键 25-26 4.1.3 国企改制对高校后勤的启示 26-28 4.2 应把握的原则 28-29 4.2.1 社会化是高校后勤的必然选择 28-29 4.2.2 因地制宜选择后勤模式 29 4.3 法人实体模式的普遍适应性 29-32 4.3.1 符合高校后勤定位 29-30 4.3.2 符合现阶段市场经济要求 30-32 4.4 可能性的误区 32-36 4.4.1 垄断性行为 32-33 4.4.2 忽略高校后勤的政治性 33-34 4.4.3 在强调教学与后勤分离过程中,忽略了规范化管理 34 4.4.4 只注重改革的短期成效,忽略深入性和长期性 34-35 4.4.5 忽略政府干预职能的必要性 35-36 结语 36-37 参考文献 37-39 附录 39-41 致谢 41
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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 教育 > 高等教育 > 学校管理
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