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地方政府应对群体性突发事件的决策机制研究

作　者: 陈晓璐
导　师: 刘霞
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方政府群体性突发事件决策机制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

进入21世纪,随着我国改革开放力度的不断加大,市场经济的快速发展,社会发展中的不确定性因素越来越多,各类社会矛盾和冲突层出不穷,由此引发的群体性突发事件也逐年增多。面对日益复杂和尖锐的群体性突发事件,迫切需要作为第一线公共管理者的各级地方政府进行及时有效的管理和决策。因此,只有地方政府管理应对和管理群体性突发事件机制不断完善和健全,才能够有效预防和处理日益频繁的群体性突发事件。而作为公共管理关键环节的公共决策,其机制的建立与完善更为紧迫、更为重要。一定程度上可以说,群体性突发事件决策机制的完善与否,关系到地方政府应对和处理群体性突发事件的成败。简而言之,本文在说明选题背景和厘清基础概念之后,提出在以往的有关研究中较少涉及的“政府决策机制”作为进一步分析的切入视角,并以“决策中枢系统、决策信息支持系统、决策智力支持系统、决策执行系统、决策监控系统”这5类子系统作为理论框架和分析工具。首先,本文梳理了当前地方政府应对群体性突发事件决策机制的现状,同时对这个机制的结构关系和运行特点进行了阐述分析。在现状说明的基础上,本文进一步探讨了现行的政府决策机制所存在的一些缺陷不足,并总结了当前地方政府决策机制的5类子系统各自存在的结构性和功能性的特点和隐患,并尝试从政治体制、政府运行机制、社会环境和历史传统等方面找出产生这些问题的根源。由此,本文进一步通过对辽宁省铁岭市7·9群体性突发事件、重庆市出租车司机罢运事件、云南省绥江县移民3·25群体性突发事件和上海4·20集卡司机群体性突发事件这4个典型案例的深入剖析和研究,以上文所提到的理论框架和分析工具为依托,具体说明和强化论证了当前地方政府应对群体性突发事件决策机制的运行方式和特点以及所存在的有关问题等。最后,本文在理论上介绍了在面对群体性突发事件时所做的非常规性、非程序性决策可以选取的方法工具和流程设计等,并以这些理论化的原则和工具为主要依据,提出了本文在地方政府应对群体性突发事件中决策机制优化完善的对策建议。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-7
第一章绪论  7-21
  第一节研究背景与意义  7-9
  第二节相关学术研究现状  9-11
  第三节群体性突发事件  11-15
  第四节决策、决策机制和政府应对群体性突发事件决策机制  15-20
  第五节政府决策机制的5 类子系统  20-21
第二章地方政府应对群体性突发事件决策机制的现状分析  21-34
  第一节当前地方政府应对群体性突发事件决策机制概况  21-22
  第二节从决策机制的5类子系统看目前地方政府应对群体性突发事件决策机制的现状  22-27
  第三节决策机制5 类子系统的结构关系和运行特点  27-34
第三章地方政府应对群体性突发事件决策机制的缺陷不足及成因分析  34-41
  第一节决策机制的缺陷和不足  34-38
  第二节成因分析  38-41
第四章案例研究  41-57
  第一节辽宁铁岭7·9 群体性突发事件  41-45
  第二节 “重庆出租车司机罢运”事件～（45）  45-49
  第三节云南省绥江3·25 群体性突发事件  49-52
  第四节上海4·20 集卡司机群体性突发事件  52-57
第五章地方政府应对群体性突发事件决策的方法选择、流程设计和优化对策  57-70
  第一节方法选择  57-62
  第二节流程设计  62-65
  第三节改善和优化的对策建议  65-70
结语  70-71
参考文献  71-74
致谢  74-75
攻读学位期间的学术论文目录  75-78
附件  78

地方政府应对群体性突发事件的决策机制研究

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