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新公共服务视角下潍坊开发区政府管理研究

作　者: 张丙丙
导　师: 施朝阳
学　校: 辽宁大学
专　业: 行政管理
关键词: 新公共服务理论开发区政府管理
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

上个世纪七八十年代,伴随着世界经济、社会、人文的发展及世界格局的变迁,西方各国在新公共管理、治理理论和登哈特新公共服务理论的影响下,在这些国家的各个地区兴起了以讨论地方政府在其地方治理过程中应该如何以及怎样有效的达到治理目的、收到预期效果的运动,而这一运动的主要任务就是讨论如何在新的经济社会形势下建立一种服务型的地方政府以及如何实现更加有效的治理。随着世界经济全球化的大趋势以及中国在2001年加入WTO,成为世界贸易组织大家庭中的一员的良好形势下,作为中国最主要的外向型经济发展地区的开发区,只有尽快建立健全开发区政府的建设发展及管理的改进,为开发区企业经济的发展提供一套健全完整规范的地方服务政府,打造一支具有明显开发区特点的开放、公正、廉明的政府管理队伍,为外商投资营造良好的软环境。本文尝试以登哈特新公共服务理论为理论基础和全新视角,以中国改革开放30多年的社会发展变化为大背景,通过对具有中国特色的经济开发区政府管理发展状况的分析,直视我国社会主义经济特别是开发区经济发展的过程中,政府管理发展的遇到的各种情况。在论文理论阐述过程中,作者将以山东潍坊经济开发区为主要分析案例,分析开发区政府在管理中应采取的策略方针措施等。本篇论文将分三个部分进行分析说明:第一章主要介绍新公共服务理论的提出,该理论包含的基本观点,理论的创新之处以及分析理论与新公共管理理论的区别。根据论文写作的需要,本文将新公共服务理论中的五个观点作为本文主要支撑理论,然后对观点进行解释说明,进而结合潍坊开发区实际说明这些观点对潍坊开发区政府管理所具有的现实指导意义。第二章将从潍坊开发区政府管理的现实入手,分析开发区政府在管理中存在的问题,本文还会针对这些问题运用新公共服务理论进行分析。这一章中还将介绍潍坊开发区政府管理发展中出现的一些问题和取得的成绩。第三章中将根据新公共服务理论中的观点结合潍坊开发区政府管理进行对策研究和分析。这一章中将通过政府职能的转变、政府目标的转变和政府策略方针、责任、管理观念五个方面的转变围绕潍坊开发区政府管理进行理论结合事实的分析。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
绪论  8-12
  0.1 研究意义  8-9
  0.2 文献综述  9-10
  0.3 研究方案  10-11
  0.4 可能的创新点  11
  0.5 研究方法  11-12
1 概念界定及理论阐述  12-24
  1.1 基本概念界定  12-16
    1.1.1 新公共服务理论的概念  12-14
    1.1.2 新公共服务理论的创新之处  14-15
    1.1.3 新公共服务与新公共管理的区别  15-16
  1.2 新公共服务理论的内涵  16-17
    1.2.1 政府的职能是服务，而不是掌舵  16
    1.2.2 公共利益是目标而非副产品  16-17
    1.2.3 在思想上要有战略性，在行动上要有民主性  17
    1.2.4 责任并不简单  17
    1.2.5 重视人，而并不只是重视生产率  17
  1.3 新公共服务理论对潍坊开发区政府管理的指导意义  17-24
    1.3.1 公共服务是潍坊开发区政府管理的核心  17-19
    1.3.2 公共利益是潍坊开发区政府管理的根本目标  19
    1.3.3 战略性与民主性是潍坊开发区政府管理的策略方针  19-20
    1.3.4 直视责任是潍坊开发区政府敢于担当的体现  20-22
    1.3.5 以人为本是潍坊开发区政府贯彻科学发展观的结果  22-24
2 潍坊开发区政府管理存在的问题及原因分析  24-35
  2.1 潍坊开发区政府管理现状及成绩  24-28
    2.1.1 潍坊开发区管理发展历程  24-26
    2.1.2 潍坊开发区现行管理及成绩  26-28
  2.2 潍坊开发区政府管理中存在的问题  28-31
    2.2.1 公共服务意识淡薄  28-29
    2.2.2 公共利益不够重视  29
    2.2.3 战略思维差公民参与少  29-30
    2.2.4 政府责任担当少  30
    2.2.5 人才地位不突出  30-31
  2.3 潍坊开发区政府管理存在问题的原因分析  31-35
    2.3.1 公共服务意识淡薄  31-32
    2.3.2 固有体制限制  32
    2.3.3 现实经验限制  32-33
    2.3.4 责任不明确  33-34
    2.3.5 处于企业家政府状态  34-35
3 潍坊开发区政府管理的对策研究  35-44
  3.1 政府管理职能的转变——由管制到服务  35-38
    3.1.1 政府管理中的计划组织性——科学计划高效组织  35-36
    3.1.2 政府管理中的协调监督性——全面协调依法监督  36-37
    3.1.3 政府管理中的服务性——全方位服务  37-38
  3.2 政府管理目标的转变——公共利益是最终目标  38-40
    3.2.1 将公共基础设施的建设作为公民基本公共利益  38-39
    3.2.2 公共利益的实现是长远的计划  39
    3.2.3 政府工作中心转移到公共利益上  39-40
    3.2.4 全面协调可持续下突出公共利益  40
  3.3 政府基本策略方针强化——有战略性多民主性  40-41
    3.3.1 做好科学规划  40-41
    3.3.2 全面协调发扬民主  41
    3.3.3 思想与行动保持一致  41
  3.4 政府责任的明确——全面负责，敢于担当  41-43
    3.4.1 细化政府部门责任强化责任意识  41-42
    3.4.2 担当好与当地政府协调发展的责任  42
    3.4.3 自觉接受监督  42-43
  3.5 政府管理观念的转变——“以人为本”，重视人的因素  43-44
    3.5.1 积极发挥人的能力  43
    3.5.2 引入人才激励机制吸引高层次人才  43-44
结束语  44-45
参考文献  45-47
致谢  47-48
附录  48-67

新公共服务视角下潍坊开发区政府管理研究

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