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中国NGO困境及法制规范研究

作　者: 田海
导　师: 张培田
学　校: 重庆大学
专　业: 法律
关键词: NGO 法律框架双重管理体制
分类号: D922.182.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放之后,我国经济取得了飞速的发展,伴随着经济的发展,出现了很多从事公益性事业的非政府组织,即通常所称的NGO。社会的发展日新月异,全球化、信息化不断向纵深发展,中国和外界的合作范围越来越广泛,国外的NGO也逐渐走入国人的视野,不断影响着国人的思维。在这个过程中, NGO的重要作用越来越受到人们推崇。90年代后,中国的NGO就如雨后春笋,在数量上有了质的提高,NGO涉及的范围也比较广泛:人权、环保和可持续发展方面等。在形势一片大好之时,中国NGO的种种弊端也在暴露出来,尤其是一些比较小规模的NGO,弊端更是显而易见,由此也导致这些小型NGO面临着诸多困境,不能有效的开展公益事业,完成自身预设的组织使命。纵观中国的NGO发展,总体水平还非常低下,NGO内部竞争力和活力不强,各自的实力参差不齐。同时,还面临着一个非常核心的困境——普遍的中小型NGO都比较缺钱,而缺钱的核心原因不在于政府没钱支持,而在于政府未予以足够的重视,未从法律上进行有效的保障。法律上不仅没有保障,反而设置了很高的准入程序,如我国的“双重管理体制”,这些都严重制约着我国NGO的发展。本文试图通过研究,为解决这些困境贡献绵薄之力。本文主要分为四个部分。第一部分是对NGO的概念、作用进行了阐述。第二部分则对国内外NGO的历史发展进行了研究,以此来阐明NGO的发展史,为后面的研究奠定基础。第三部分是研究了中国NGO目前发展过程中遇到的主要问题和困境。第四部分则是研究如何通过法律框架来保障NGO的健康发展。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-7
1 引言  7-8
2 NGO 概述  8-10
  2.1 NGO 的基本含义及内在本质  8
  2.2 NGO——独立于国家、市场之外的第三种力量  8-10
    2.2.1 社会上的三种力量  8-9
    2.2.2 NGO 在三种力量中的作用  9-10
3 国际 NGO 的历史发展  10-13
  3.1 NGO 的首次提出  10
  3.2 国际上NGO 的历史发展  10-11
  3.3 中国NGO 的历史发展  11-13
    3.3.1 中国NGO 的历史传统处于空白状态  11
    3.3.2 改革开放以来中国NGO 的发展  11-13
4 中国 NGO 面临的主要困境  13-18
  4.1 中国NGO 的核心困境——资金缺乏  13-16
    4.1.1 中国NGO 的资金现状及来源渠道  13-14
    4.1.2 如何走出资金困境  14-16
  4.2 中国发展NGO 的观念缺乏，环境土壤不好  16-18
    4.2.1 经济发达国家的NGO 发展环境  16
    4.2.2 中国发展NGO 的环境及其思维模式  16-18
5 从法律的框架保障 NGO 的发展  18-28
  5.1 NGO 身份的合法性  18-20
    5.1.1 中国NGO 没有合法身份带来的困境  18
    5.1.2 发达国家如何解决NGO 身份问题的经验  18-19
    5.1.3 我国对NGO 的“双重管理体制”  19-20
    5.1.4 身份合法性问题该如何解决  20
  5.2 NGO 的分类研究  20-24
    5.2.1 国外一些国家对NGO 的分类  20-21
    5.2.2 我国对NGO 的分类情况及问题  21
    5.2.3 我国NGO 分类的合理化建议  21-22
    5.2.4 NGO 分类中其他几个重要的法律问题  22-24
  5.3 税收政策研究  24-25
    5.3.1 我国法律涉及到NGO 税收的一些规定  24
    5.3.2 美国税法对NGO 的相关规定  24
    5.3.3 我国对有关NGO 税收的不足及措施  24-25
  5.4 社会监督  25-26
  5.5 政府资金——政府采购  26
  5.6 社会保障措施  26-28
6 结语  28-29
致谢  29-30
参考文献  30

中国NGO困境及法制规范研究

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