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论行政指导的可诉性

作　者: 李莎莎
导　师: 向忠诚
学　校: 广西民族大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 行政指导可诉性制度构建
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

行政指导是行政主体为实现一定的行政目的,依法在其职权范围内,以建议、劝告、指示、鼓励等一系列非强制手段,使相对人接受其指导的管理手段,是在适应现代行政管理合作、协商的民主精神以及市场经济条件下政府职能转型的需要下产生的。随着市场经济的不断发展,行政指导越来越多地运用于行政管理的过程中,成为当代行政法学研究的重要课题。然而,由于我国行政指导长期以来缺乏司法救济的规范,指导透明性差、动机不存正、自愿选择被冠以事实上的强制力以及承担的责任不明确等固有的缺陷长期存在,严重破坏了行政法治精神,破坏了行政管理秩序,有的行政指导甚至还异化成为行政机关逃避承担法律责任的“真空地带”。行政诉讼目的、信赖保护原则、责任行政原则是行政指导可诉性的理论基础。在我国确立行政指导的可诉性,既有必要又有可能,应当在借鉴国外行政指导诉讼有关制度的基础上,结合我国的实际情况,对我国行政指导诉讼制度进行科学设计。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
序论  8-11
  一、选题背景及意义  8
  二、国内外研究现状综述  8-9
  三、本论文的研究方法  9-10
  四、本论文的结构安排  10-11
第一章行政指导可诉性的理论基础  11-15
  第一节行政诉讼目的与行政指导的可诉性  11-12
    一、行政诉讼目的概说  11
    二、行政诉讼目的和行政指导可诉性的关系  11-12
  第二节信赖保护原则与行政指导的可诉性  12-13
    一、信赖保护原则概论  12-13
    二、信赖保护原则与行政指导可诉性的关系  13
  第三节责任行政原则与行政指导的可诉性  13-15
    一、责任行政原则概述  13-14
    二、责任行政原则与行政指导可诉性的关系  14-15
第二章外国行政指导诉讼的考察评析及对我国的启示  15-20
  第一节外国行政指导诉讼考察评析  15-18
    一、日本行政指导诉讼考察评析  15-16
    二、美国行政指导诉讼考察评析  16-17
    三、德国行政指导诉讼考察评析  17-18
  第二节、外国行政指导诉讼对我国的启示  18-20
    一、应当明确行政指导的行为性质  18
    二、具备一定条件的行政指导具有可诉性  18-19
    三、法律控制为行政指导的发展起了积极推动作用  19
    四、司法审查是行政指导法律控制和权利救济的主要方式  19-20
第三章将行政指导纳入行政诉讼受案范围的必要性和可行性  20-27
  第一节将行政指导纳入行政诉讼受案范围的必要性  20-24
    一、行政指导的自身性质奠定了基础  20-22
    二、侵权的现象日益突出提供了事实依据  22-23
    三、是保障行政诉权充分实现的前提  23-24
  第二节将行政指导纳入行政诉讼受案范围的可行性  24-27
    一、理论认识的逐渐深入  24-25
    二、立法层面上不存在过多的障碍  25-26
    三、顺应了我国行政诉讼受案范围扩大的趋势  26
    四、是世界各国行政法治发展的共同趋势  26-27
第四章我国行政指导诉讼制度的初步设计  27-34
  第一节行政指导可诉的范围  27-30
    一、抽象行政指导的可诉问题  27
    二、具体行政指导的可诉问题  27-30
  第二节行政指导诉讼的类型  30-32
    一、撤销之诉  30-31
    二、确认之诉  31
    三、履行之诉  31
    四、赔偿之诉  31-32
  第三节建立行政指导诉讼制度的配套改革  32-34
    一、立法方面的改革  32
    二、行政诉讼整体结构的调整  32-34
结论  34-35
参考文献  35-37
后记  37-38
攻读学位期间发表的学术论文目录  38

论行政指导的可诉性

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