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对规范我国行政权力的理性思考

作　者: 田海荣
导　师: 史瑞杰
学　校: 天津商业大学
专　业: 马克思主义基本原理
关键词: 规范行政权力行政职能契约
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

行政权力在国家政权体系中具有重要的地位,它是一切行政现象的基础。行政权力自身的特性决定了行政权力行使的好坏对国家、社会和人民的切身利益有着直接和重大的影响,因而,行政权力历来为古今中外的学者所重视。从行政权力产生的契约论基础和马克思主义对行政权力产生的论述分析可知,行政权力在本质上是由人民授予,为人民服务的,其宗旨就是为人民谋利。按照这一理论依据,行政权力的行使只能以实现和维护人民的利益为目的,任何有违这一宗旨的行为都是行政权力不规范的表现。我国正处于社会转型时期的客观条件决定了行政权力运行环境的复杂性和行政事务的日益庞杂。由于行政权力自身和行政人所具有的双重特性,以及行政环境和监督法规的缺陷,导致行政权力不规范的现象依然存在。对行政权力的规范,一方面要以行政权力为人民谋利的宗旨为出发点,行政权力的分配、执行等都要以这一宗旨为价值选择;另一方面,行政权力的行使应把增强社会活力、促进社会发展作为基点,在保证权力正常行使的基础上进一步提高行政效率。在行政权力规范运行的路径选择上,采用的措施有行政人的道德建设和行政文化的建设,对行政权力的分配、执行和运行结果的法律约束,以及对行政权力的全面监督。文章主要采用文献法和比较分析的方法。对契约论和马克思主义关于行政权力的产生进行梳理,在认识不同历史时期行政权力演变和发展的基础上,分析行政权力的本质所在,并以此为契机结合我国行政权力的现状,通过理性的思考,从本质上对行政权力进行探讨,指出为人民谋利这一行政权力应有的价值选择,对促使行政权力的规范运行有着积极的指导作用。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
前言  7-11
  1、对行政权力规范的必要性和重要性  7
  2、行政权力研究综述  7-8
  3、规范我国行政权力的意义  8-11
第一章行政权力及其规范  11-16
  1.1 行政权力的内涵  11-13
    1.1.1 行政权力的概念  11-12
    1.1.2 行政权力的双重特性  12-13
  1.2 行政权力的规范  13-14
  1.3 行政权力的作用  14-16
    1.3.1 巩固政治统治的作用  14
    1.3.2 调节政府职能的平衡  14-15
    1.3.3 解决治理社会问题和推动社会发展的作用  15-16
第二章行政权力的形成、演变和发展  16-26
  2.1 行政权力产生的理论依据  16-20
    2.1.1 行政权力产生的契约论基础  16-18
    2.1.2 马克思主义关于行政权力产生的论述  18-20
  2.2 行政权力的演变和发展  20-23
    2.2.1 西方国家行政权力的演变和发展  20-21
    2.2.2 我国行政权力的演变和发展  21-23
  2.3 行政权力在当代的发展  23-26
    2.3.1 当代西方行政权力的发展  23
    2.3.2 当代中国行政权力的发展  23-26
第三章转型时期中国行政权力的现状  26-37
  3.1 转型时期中国行政权力的特征  26-27
    3.1.1 行政权力运行环境复杂  26
    3.1.2 行政职能重心转移  26-27
    3.1.3 行政权力行使的法治化  27
    3.1.4 行政权力的自主性增强  27
    3.1.5 行政权力实现形式的多样化  27
  3.2 转型时期中国行政权力存在的不规范现象  27-28
    3.2.1 利益个体化  27-28
    3.2.2 权力目的化  28
    3.2.3 职权特权化  28
    3.2.4 传统行政文化的影响  28
  3.3 转型时期中国行政权力不规范的成因分析  28-37
    3.3.1 行政人的双重特性  29-31
    3.3.2 行政文化道德的影响  31-33
    3.3.3 政策的不配套和制度的不健全  33-34
    3.3.4 市场经济发育的不完善  34-36
    3.3.5 法律、法规的不完善和监督的乏力  36-37
第四章规范我国行政权力的构建路径  37-48
  4.1 对行政权力的理性思考  37-39
    4.1.1 行政权力的行使只能以为人民谋利为宗旨  37
    4.1.2 行政权力的行使应以增强社会活力,促进社会发展为基点  37-38
    4.1.3 对行政权力制约的必要性和重要性  38-39
  4.2 行政权力的价值选择  39
  4.3 规范行政权力的基本原则  39-41
    4.3.1 行政权力内在特性的积极引导  40
    4.3.2 行政权力外在客观条件的完善  40
    4.3.3 行政权力的内外监督  40-41
  4.4 规范行政权力的路径选择  41-48
    4.4.1 行政权力的内部建设  41-42
    4.4.2 行政权力的法律制约  42-45
    4.4.3 行政权力的监督  45-48
结语  48-49
参考文献  49-52
发表论文情况说明  52-53
致谢  53

对规范我国行政权力的理性思考

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