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城市生活垃圾处理法律问题研究

作　者: 张叙原
导　师: 王群
学　校: 东北林业大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 城市生活垃圾城市生活垃圾处理法律对策
分类号: X799.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

社会经济快速增长,物质极大丰富,人口的迅速增长并且大量涌入城市,城市生活垃圾的产生量也随之增加。目前我国的城市生活垃圾收集方式比较落后,垃圾大量增加,资源浪费严重,环境持续恶化。本文以城市生活垃圾法律问题为研究对象,尝试在构建资源节约型,环境友好型社会的大前提下分析当前我国城市生活垃圾处理法律方面存在的问题。本文首先从我国城市生活垃圾处理现状及其对环境的危害性的介绍开始,得出我国城市生活垃圾处理工作不到位、现行的法律制度不健全的结论。通过分析我国现有城市生活垃圾处理的相关法律规定,对存在问题进行了论证：如,《中华人民共和国环境保护法》法律地位模糊,内容缺失；缺少“生产者责任”制度；城市生活垃圾分类回收制度不完善；“公众参与”制度不健全等。这些问题造成了环境污染和巨大的资源浪费、阻碍了我国提高资源利用率与构建和谐社会的步伐。其次,本文介绍发达国家城市生活垃圾处理规定及值得我国借鉴的内容。这些规定主要有：注重资源循环利用;运用经济手段解决环境问题；重视垃圾分类回收；法律责任划分明确且执法严格；广泛调动公众参与积极性；实现源头削减措施；生产者责任制度。最后,本文提出了完善我国城市生活垃圾处理法律内容。这些内容具体包括：通过明确《环境保护法》作为环境保护基本法的地位,确定政府的环境责任来完善现行的《环境保护法》、建立“生产者责任”制度、完善我国城市生活垃圾收费制度与公众参与制度、对城市生活垃圾征收环境税和设立特定品回收押金制度来实现源头削减目标、制定适度包装标准与采取经济手段完善商品适度包装制度、制定《城市生活垃圾分类处理条例》。通过以上各种手段来实现我国城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的目标,为我国构建可持续发展与和谐社会作出贡献。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
1 绪论  10-15
  1.1 研究的背景  10
  1.2 研究的目的  10
  1.3 研究的意义  10-11
    1.3.1 可持续发展与和谐社会的必然要求  10-11
    1.3.2 提高资源利用率的重要手段  11
  1.4 国内外研究现状  11-13
    1.4.1 国外研究现状  11-12
    1.4.2 国内研究现状  12-13
  1.5 研究的内容和方法  13-15
    1.5.1 研究内容  13
    1.5.2 研究方法  13-15
2 城市生活垃圾概述  15-20
  2.1 城市生活垃圾定义及分类  15-16
    2.1.1 城市生活垃圾定义  15
    2.1.2 城市生活垃圾分类  15-16
  2.2 城市生活垃圾的危害  16-17
    2.2.1 资源浪费  16
    2.2.2 环境污染  16-17
  2.3 城市生活垃圾蕴藏的价值与我国处理现状  17-19
    2.3.1 城市生活垃圾蕴藏的价值  17-18
    2.3.2 我国城市生活垃圾处理现状  18-19
  2.4 本章小结  19-20
3 我国城市生活垃圾处理相关法律规定及存在的问题  20-28
  3.1 我国城市生活垃圾处理相关法律规定  20-22
    3.1.1 《宪法》中确立的指导原则  20
    3.1.2 《环境保护法》中相关规定  20-21
    3.1.3 环境污染防治单行法的相关规定  21
    3.1.4 行政法规和部门规章中的法律规定  21-22
    3.1.5 地方性法规中的有关法律规定  22
  3.2 我国城市生活垃圾处理存在的法律问题  22-26
    3.2.1 《环境保护法》地位模糊、内容缺失  22-23
    3.2.2 缺少"生产者责任"制度  23-24
    3.2.3 城市生活垃圾分类处理制度不完善  24-25
    3.2.4 商品包装制度不健全  25-26
    3.2.5 "公众参与"制度不完善  26
  3.3 本章小结  26-28
4 发达国家城市生活垃圾处理规定及借鉴  28-35
  4.1 发达国家城市生活垃圾处理法律规定  28-31
    4.1.1 德国  28-29
    4.1.2 日本  29
    4.1.3 美国  29-30
    4.1.4 瑞典  30-31
  4.2 发达国家城市生活垃圾处理的法律借鉴  31-33
    4.2.1 注重城市生活垃圾的源头削减  31
    4.2.2 采取经济手段促进垃圾减量  31-32
    4.2.3 重视垃圾分类回收  32
    4.2.4 法律责任划分明确且执法严格  32-33
    4.2.5 广泛的调动公众参与积极性  33
    4.2.6 生产者责任制度  33
  4.3 本章小结  33-35
5 完善我国城市生活垃圾处理的法律对策  35-45
  5.1 完善《环境保护法》  35-36
    5.1.1 明确《环境保护法》作为环境保护基本法的地位  35
    5.1.2 确定政府的环境责任  35-36
  5.2 建立"生产者责任"制度  36
  5.3 完善我国城市生活垃圾收费制度  36-38
    5.3.1 城市生活垃圾收费具体方法  37-38
    5.3.2 城市生活垃圾收费应注意的问题  38
  5.4 完善公众参与制度  38-40
    5.4.1 积极推进信息公开化  38-39
    5.4.2 加强环境教育  39
    5.4.3 进行针对性强的宣传工作  39-40
  5.5 源头削减措施  40-42
    5.5.1 特定品回收押金制度  40-41
    5.5.2 完善商品包装制度  41-42
  5.6 制定《城市生活垃圾分类处理条例》  42-44
    5.6.1 制定垃圾分类的标准  42-43
    5.6.2 明确垃圾分类主管部门  43
    5.6.3 健全垃圾收运体系  43
    5.6.4 制定奖励措施  43
    5.6.5 加强垃圾分类宣传  43-44
  5.7 本章小结  44-45
结论  45-46
参考文献  46-48
攻读学位期间发表的学术论文  48-49
致谢  49-50

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