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奥巴马政府新能源政策的国际政治效能探析

作　者: 钱春华
导　师: 黄凤志
学　校: 吉林大学
专　业: 国际政治
关键词: 气候问题奥巴马政府新能源政策国际政治效应对华影响
分类号: F416.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

目前,随着气候问题逐渐上升为重要的国际政治议题,与之紧密相关的能源问题继续引起国际社会的关注。在多次气候问题大会中,各国都对节能减排达成共识,但在经济层面和技术层面都有难以突破的障碍。随着美国金融危机渐入尾声,美国总统奥巴马提出大力发展新能源产业,并在政策、资金、技术上大力扶持新能源产业发展。这符合国际气候和能源的发展潮流。由于新能源产业对世界政治、经济和社会各个层面都有广泛影响,有很大的研究价值。首先分析了气候问题和能源问题在国际政治中的地位和作用。在1987年,联合国发起全面探讨气候变化问题的国际会议,并发表声明敦促发达国家积极采取行动,减少温室气体排放量。在20多年的变化中,气候问题的政治影响力逐渐上升,并形成决定政治走向的新力量。而能源问题本身就是国际政治长久不变的话题。其与国家安全、国家综合实力和世界稳定紧密相关。而解决气候问题必然涉及到改革能源结构、提高能源利用效率,这对传统能源冲击显而易见。而随着奥巴马总统宣布大力开发新能源产业开始,传统能源与新能源的博弈也随之展开。如何在迎合国际气候潮流的前提下平衡各方利益,十分关键。论文中总结了奥巴马政府新能源政策产生的背景和内容。在对新能源政策的效能评估中从国际政治层面和经济层面进行理论分析。新能源政策虽然是美国国内实施的政策。但其直接影响美国在气候问题上的政治态度。同时因其生产链长、产值巨大又对整个世界经济、技术革新意义重大。所以,对新能源政策必须站在国际政治角度加以分析。在政治效能中,从能源安全、资源市场、地缘政治和巩固美国霸主地位角度进行全面分析。新能源产业是美国摆脱对传统石化能源依赖的一个途径,新能源产业发展的广阔空间可以成为美国解除这一束缚的突破口。同时新能源产业作为能源行业分支,对新的原料有极大需求。与之相关的稀土、锂、铀等资源也会随之提升它们的国际关注度。那么在这个过程中,各个国家都会通过各种途径充实新原料的市场,新原料地位的上升自然导致传统石化原料地位下降。传统石化燃料的产出国的国际政治、经济地位也会受到影响。在新能源产业发展的初级阶段这个影响不会十分明显,但随着新能源产业发展势头越来越大,可以预测在一定时间点必然会对地缘政治的稳定造成冲击。而各国如果不能顺应新能源发展潮流而对国内经济政策进行有效调整,利益博弈失败的国家可能会引起国际格局的动荡。新能源产业对国家战略层面的决策有前瞻性要求,要求国家提前进行战略性部署,抢占先机。在经济效能中,主要探讨了新能源产业对美国经济竞争力、制造业产业调整、技术升级和各生产部门的联动四个方面的影响。美国作为世界唯一超级大国,经济发展牵动着世界脉搏。而新能源产业对美国经济的影响是革命性的。如果美国在产业结构、技术开发等方面都能完成既定目标,则这一个革命性变革必然对世界经济政治产生重要影响。目前,学界有观点提出新能源革命会是下一个世界科技革命。这个观点十分具有探讨价值,但由于此问题需要国际政治之外的专业学科论证,对此问题没有深入探讨,还有很大的研究空间。在美国新能源政策对中国影响上,论文也从政治和经济方面进行了分析。对美国选择“环保”牌的原因有创新性见解,从气候变化问题的物质性、全球性和不可抗拒性角度,从性质入手分析了美国选择“环保”牌的原因。美国对中国在环保领域施压有强烈的政治意图和经济目的。在经济利益上,美国新能源产业进入中国市场不仅能带动美国国内制造业,提供更多就业岗位。同时,由于新能源产业官方主导色彩浓厚,经济合作往往是政治博弈的结果。同时由于美国对中国的技术转让十分慎重,一些领先的核心技术对中国有所保留。在中国的应对举措方面,首先,中国应从战略角度制定符合自己国情的能源计划。中国作为目前世界碳排放量第一的大国,减排压力巨大。同时,中国经济几十年的高速发展,国际社会已不情愿把中国看成发展中国家,不愿意让中国与发展中国家承担同样的减排责任。但是从中国国情来说,经济发展伴随着高污染、高消耗,自然环境受到严重破坏。在国际上争取话语权的同时,国内自身的经济结构调整、产业升级势在必行。同时在新能源领域应加强与欧盟和日本的合作。中国同欧盟和日本有技术和市场的互补性,同时在环保领域合作基础良好,合作意图强烈且没有过多的政治干扰。另外,在国内,政府和企业都应该做好迎接新能源产业变革的准备。由于新能源产业涉及广度深度都很大,工业体系改良过程中会伴随一系列经济问题、社会问题。政府在决策上要有先见性,加强决策的透明度。同时企业技术升级是一个优胜劣汰的过程,这个过程是痛苦和残酷的,应该做好准备、迎接挑战。中国也应重视国内对上游稀缺资源的保护,并在国际上争取更大的话语权。

全文目录

中文摘要  4-7
Abstract  7-12
前言  12-13
一、新能源政策推出的背景及原因  13-21
  （一）气候、能源问题逐渐上升为重要的国际政治议题  13-16
  （二）近年美国能源改革状况  16-18
  （三）国际金融危机的催化与奥巴马总统的极力倡导  18-21
二、新能源政策的主要内容  21-26
  （一）奥巴马政府推出的有关新能源政策的法案  21-25
  （二）立法启示  25-26
三、美国新能源政策的国际政治分析  26-36
  （一）国际政治效应  26-29
  （二）经济效应  29-34
  （三）社会效应  34-36
四、新能源政策对中国的影响及中国应对之策  36-50
  （一）奥巴马政府新能源政策对中国的影响  36-40
  （二）中国的应对之策  40-50
结论  50-51
参考文献  51-53
作者简介  53-54
致谢  54

奥巴马政府新能源政策的国际政治效能探析

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