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行政诉讼协调机制之探讨
作 者: 张静
导 师: 唐尧
学 校: 西南政法大学
专 业: 法律
关键词: 行政诉讼 协调 和解 审判机制
分类号: D925.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
我国行政诉讼制度经过二十多年的发展,如今已在保护公民、法人和其他组织的合法权利、维护与监督行政机关依法行政中取得了重大成就,但随着社会转型以及我国各项改革措施的推进,行政诉讼制度在运行当中暴露出了越来越多的问题,最大的问题莫过于行政争议难以实质性解决、行政审判的公信力不足、行政诉讼整体运作机制不畅。为了实现行政诉讼实质性解决纠纷的宗旨,面对行政审判中大量存在的协调实践,在对我国行政诉讼制度进行重构的过程中,应当将行政诉讼协调机制引入其中,从而消除制度空缺对协调机制本身的运行造成的不利影响。本文对行政诉讼协调机制的论证主要包括以下几个部分。第一部分对行政诉讼协调机制进行了概述。首先针对目前尚未统一的行政诉讼协调机制的涵义进行了界定,并认为行政诉讼协调机制具有以下特征:行政诉讼协调机制目前在性质上是一种审判机制,而不是普适性的诉讼制度;行政诉讼协调机制与撤诉制度联系紧密;行政诉讼协调的程序具有灵活性与多样性;行政诉讼协调机制的参与人具有广泛性的特点。其后对行政诉讼协调机制与ADR、辩诉交易、民事诉讼调解、行政赔偿诉讼调解进行了辨析。第二部分探讨了行政诉讼协调机制的理论基础与现实基础。其理论基础为能动司法理念、柔性执法理念、行政诉讼的本质对行政诉讼协调的理论支撑。行政诉讼协调的现实基础包括行政领域矛盾突出及现有审判方式的局限性、服务型政府的建设、自由裁量行政行为的广泛存在以及行政诉讼协调实践的显著功效。第三部分分析的是行政诉讼协调机制的实践形态以及存在的问题。首先对法国、德国、日本、澳大利亚的协调或调解实践进行了简要介绍,然后展示了我国台湾地区及大陆地区的行政诉讼协调实践。并针对我国行政诉讼协调的运行状态总结出协调实践的以下问题:立法缺位、行政诉讼协调实践的诸多变异、协调程序规定不严谨。第四部分着力于行政诉讼协调机制的构建。首当其冲应当对《行政诉讼法》的相关规定作出修改,将行政诉讼协调机制纳入行政法制轨道内。而行政诉讼协调的适用应当遵循有限协调原则、适度协调原则、合法性原则、自愿原则。行政诉讼协调机制的具体规则则应从以下几个方面予以完善:行政诉讼协调机制的参与者、适用范围、启动程序、开展程序、结案方式与行政诉讼协调的救济。
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全文目录
摘要 6-8 Abstract 8-12 引言 12-15 一、行政诉讼协调机制概论 15-21 (一) 行政诉讼协调机制的涵义与特征 15-18 (二) 行政诉讼协调与相关概念的辨析 18-21 1. 行政诉讼协调与ADR 19 2. 行政诉讼协调与辩诉交易 19-20 3. 行政诉讼协调与民事诉讼调解 20-21 4. 行政诉讼协调与行政赔偿诉讼调解 21 二、行政诉讼协调机制的理论基础与现实基础 21-26 (一) 行政诉讼协调机制的理论基础 21-24 1. 能动司法理念 22 2. 柔性执法理念 22-23 3. 行政诉讼的本质对协调的理论支撑 23-24 (二) 行政诉讼协调机制的现实基础 24-26 1. 行政领域矛盾突出及现有审判方式的局限性 24 2. 服务型政府的建设 24-25 3. 自由裁量行政行为的广泛存在 25 4. 行政诉讼协调实践的显著功效 25-26 三、行政诉讼协调机制的实践形态与存在的问题 26-32 (一) 国际实践 26-28 (二) 国内实践 28-30 (三) 我国行政诉讼协调实践存在的问题 30-32 1. 立法缺位 30 2. 行政诉讼协调的诸多变异 30-31 3. 程序规定不严谨 31-32 四、行政诉讼协调机制的构建 32-41 (一) 立法补足:修改《行政诉讼法》的相关规定 32-33 (二) 行政诉讼协调的适用原则 33-35 1. 自愿原则 33 2. 有限协调原则 33-34 3. 适度协调原则 34 4. 合法性原则 34-35 (三) 行政诉讼协调机制的规则完善 35-41 1. 行政诉讼协调机制的参与者 35 2. 行政诉讼协调机制的适用范围 35-37 3. 行政诉讼协调的启动 37-38 4. 行政诉讼协调的开展程序 38 5. 行政诉讼协调的结案方式 38-39 6. 行政诉讼协调的救济 39-41 致谢 41-42 参考文献 42-44
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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