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我国粮食补贴制度与机制研究

作　者: 薄爱敬
导　师: 张冬平
学　校: 河南农业大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 粮食补贴制度粮食补贴效应粮食补贴对策
分类号: F326.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

2004年以来,我国相继出台了包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补在内的一系列农业补贴政策。实践证明,这些粮食补贴政策对于提高农民种粮积极性、促进粮食生产发展和增加农民收入起到了积极作用。但现行补贴政策存在目标与现实不完全一致的明显缺陷,从而带来了实际操作的一系列问题。本文以我国现行粮食补贴政策为研究对象,对政策绩效进行了综合分析,对补贴项目、补贴数量、补贴资金来源的合理性进行了分析判断,总结和分析了政策执行过程中存在的突出问题及原因,如真正种粮农民并没有得到补偿,直补金额的计算依据不规范,导致政策落实不公平,补贴标准差距过大,加重了地区经济的不平衡,直补成本高、工作量大、效率低、补贴效果不明显等实际问题。并提出了进一步完善的思路与对策。即在构建我国的综合粮食直补体系的基础上,建立第二个层次的综合直补体系,并完善综合补贴管理体制“三位一体”的适合我国农业的本国特色的、切实可行、相对合理的粮食补贴的综合体系。

全文目录

致谢  4-8
摘要  8-9
1 导论  9-16
  1.1 研究背景、目的及意义  9-12
    1.1.1 研究背景  9
    1.1.2 国内外研究现状  9-12
    1.1.3 研究目的  12
    1.1.4 研究意义  12
  1.2 我国粮食补贴的经济原理与理论基础  12-15
    1.2.1 农业补贴的一般理论  12-13
    1.2.2 粮食补贴的作用机制  13-15
    1.2.3 粮食直接补贴政策作用机制的分析  15
    1.2.4 粮食最低收购价政策作用机制的分析  15
  1.3 研究思路、方法及创新  15-16
    1.3.1 研究思路与基本框架  15-16
    1.3.2 研究方法  16
    1.3.3 本研究的创新  16
2 粮食补贴的国际经验  16-22
  2.1 美国的直接补贴政策  16-18
    2.1.1 反周期支付  17
    2.1.2 生产灵活性合同补贴  17
    2.1.3 土地休耕保护计划  17
    2.1.4 农业灾害补贴  17-18
  2.2 欧盟的直接补贴政策  18-19
    2.2.1 按种植面积补贴  18
    2.2.2 休耕补贴  18
    2.2.3 环境保护补贴  18-19
  2.3 日本的直接补贴政策  19
    2.3.1 稻作安定经营对策  19
    2.3.2 日本对农民的直接补贴  19
  2.4 发达国家粮食补贴政策的共同特点和差异  19-21
    2.4.1 发达国家粮食补贴政策的共同特点  19-20
    2.4.2 发达国家粮食补贴政策的差异性  20-21
  2.5 发达国家粮食补贴制度对我国的启示  21-22
    2.5.1 在政策思路上从间接补贴到直接补贴是一个必然趋势  21
    2.5.2 农业直接补贴政策必须在WTO 框架下进行制定和调整  21
    2.5.3 完善我国农业补贴的立法工作  21-22
    2.5.4 提高对农业生态环境保护的认识  22
3 粮食补贴制度形成的机理  22-28
  3.1 我国粮食补贴政策的历史沿革  22-25
    3.1.1 2004 年以前的粮食补贴政策  22-23
    3.1.2 2004 年以后的粮食补贴政策  23-24
    3.1.3 目前我国实行粮食补贴政策的主要原因  24-25
  3.2 我国粮食补贴政策的内容构成  25-28
    3.2.1 补贴的项目  25
    3.2.2 补贴的方式  25-26
    3.2.3 补贴的对象  26-27
    3.2.4 补贴资金的来源与分配  27-28
4 粮食补贴制度效应的判断  28-34
  4.1 粮食补贴制度的合理性评价  28-32
    4.1.1 制度设计本身的缺陷性分析  28-30
    4.1.2 补贴数量的合理性分析  30
    4.1.3 补贴项目的合理性分析  30-31
    4.1.4 补贴资金来源的合理性分析  31
    4.1.5 补贴对象的合理性分析  31-32
    4.1.6 补贴政策的稳定性评价  32
  4.2 良种补贴和农机具购置补贴等专项生产性补贴的绩效判断  32-33
    4.2.1 良种补贴和农机具购置补贴等专项生产性补贴的积极作用  32-33
    4.2.2 良种补贴和农机具购置补贴等专项生产性补贴的负面作用  33
  4.3 种粮农民直接补贴和农资综合直补等综合性收入补贴的绩效判断  33-34
    4.3.1 种粮农民直接补贴和农资综合直补等综合性收入补贴的积极作用  33
    4.3.2 种粮农民直接补贴和农资综合直补等综合性收入补贴的负面作用  33-34
  4.4 其他粮食补贴政策的评析  34
    4.4.1 粮食为主要支持对象的最低收购价  34
    4.4.2 以产粮大县奖励为主要内容的生产大县奖励政策  34
5 粮食补贴运作机制的研究  34-38
  5.1 粮食补贴制度运行中政策与现实问题  34-36
    5.1.1 粮食补贴制度运行中的现实问题  34
    5.1.2 粮食补贴制度运行中的政策问题  34-35
    5.1.3 政策运行机制不健全，补贴效率偏低且执行机制有待完善  35-36
  5.2 补贴操作过程的研究  36-38
    5.2.1 粮食补贴操作过程中存在的问题  36-38
    5.2.2 粮食补贴操作过程中存在问题的原因  38
6 结论和建议  38-43
  6.1 完善粮食补贴政策的基本原则和思路  38-39
    6.1.1 完善粮食补贴政策的原则  38-39
    6.1.2 完善粮食补贴政策的基本思路  39
  6.2 粮食补贴制度的合理设计的建议  39-43
    6.2.1 构建综合粮食直补体系  39-41
    6.2.2 构建第二个层次的综合补贴体系  41-42
    6.2.3 构建综合补贴管理体系  42-43
参考文献  43-46
Abstract  46

我国粮食补贴制度与机制研究

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