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国库集中支付制度及其对河北林业影响的研究

作　者: 解海燕
导　师: 白顺江；谷建才
学　校: 河北农业大学
专　业: 森林经理学
关键词: 国库集中支付制度河北林业系统行业特点
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

我国现行的财政国库支付制度是在传统制度下形成的,传统支付体制的特征是预算单位多重设置账户,财政资金分散支付,这种运作方式已不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求,建立以国库单一账户体系为基础的财政集中支付制度是新时期财政改革的工作重点。河北省林业系统适应财政改革的需要,依据本行业特点,逐级推进国库集中支付改革,历经7年探索、实践,资金管理模式发生了深刻的变化,成效卓著,但不可否认的是,在推行这项改革的过程中发现很多问题,是河北省林业系统应予以重视并且亟待解决的,本文运用财政学、经济学等理论和技术,结合实践,对河北省林业系统国库集中支付执行情况进行深入剖析,分析该行业的业务特点和资金管理模式,科学地提出河北省林业系统如何适应财政国库集中支付改革的应对措施和实施方案。基于上述思路,本文在结构上分为八个部分:第一部分为导论,说明了选题的来源和研究背景,研究的目的和意义。第二部分为国库集中支付的概况,包括国库集中支付的概念,实施背景以及对传统国库分散支付制度的分析。第三部分为国外国库集中支付典型模式的分析,包括对法国和墨西哥,两国不同支付模式的分析,,最后归纳了国外国库集中支付模式的显著特点,总结了外国国库集中支付模式对我国的借鉴。第四部分为我国国库集中支付制度的运行机制,首先介绍了国库集中支付的内容,其次介绍了两种不同的支付方式及程序,阐述了国库集中支付的必要性,最后分析我国建立国库集中支付的难点。第五部分为对不同系统的集中支付情况进行了介绍,选取河北省交通系统和山东省林业系统为例进行分析,总结两个不同系统的行业特点,总结实行国库集中支付过程中发现的问题并提出建议。第六部分为本章重点,介绍了河北林业系统的行业特点,资金分析特点,从不同角度阐述了国库集中支付对河北林业产生的积极影响,并提出了林业系统在集中支付过程中发现的问题。第七部分为本文的创新点,对今后河北省林业系统完善集中支付工作提出对策建议,从财政和林业系统两个不同角度分别提出相应的对策建议,以促进林业更好发展。第八部分为结论,得出结论并说明本文的主要创新点。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 导论  9-10
  1.1 选题来源和研究背景  9
  1.2 本文研究的目的和意义  9-10
2 我国实行国库集中支付制度的基本概况  10-14
  2.1 国库集中支付的概念  10
  2.2 我国国库集中支付实施的背景  10-11
  2.3 国库集中支付制度与传统国库分散支付制度相比  11-14
    2.3.1 传统国库分散支付制度  11-12
    2.3.2 国库分散支付制度存在的弊端  12-13
    2.3.3 国库集中支付制度的优势  13-14
3 国外国库集中支付的典型模式  14-19
  3.1 法国财政国库集中支付模式  14-15
    3.1.1.财财政资金账户设置  14
    3.1.2 财政资金支付程序  14
    3.1.3 财政收入收纳、报解程序  14-15
    3.1.4 机构及管理  15
    3.1.5 监督机制  15
  3.2 墨西哥财政国库集中支付模式  15-16
    3.2.1 财政资金账户设置  15
    3.2.2 国库收入收缴程序  15-16
    3.2.3 财政资金支付程序  16
    3.2.4 机构与管理  16
  3.3 国外国库集中支付模式之借鉴  16-19
    3.3.1 国外国库管理的基本运作方式  16-17
    3.3.2 外国国库管理的特点  17-19
4 我国国库集中支付制度的运作机制  19-24
  4.1 国库集中支付的基本内容  19-20
  4.2 国库集中支付的支付方式及其程序  20
    4.2.1 财政直接支付  20
    4.2.2 财政授权支付  20
  4.3 我国建立国库集中支付制度的必要性  20-22
    4.3.1 财政资金支付制度应与国际惯例接轨  20-21
    4.3.2 转变政府职能和构筑公共财政框架的客观要求和必然选择  21
    4.3.3 预算管理改革必然要求建立国库集中支付制度  21
    4.3.4 政府的共同主体性要求建立国库集中支付制度  21-22
  4.4 我国建立国库集中支付制度的难点  22-24
    4.4.1 非规范的行政干预破坏了建立国库集中支付制度的基础  22
    4.4.2 信息网络的实际运用程度不高将影响建立国库集中支付制度的效果  22
    4.4.3 本位主义将阻碍建立国库集中支付制度的进程  22-24
5 不同系统国库集中支付制度运行情况的分析  24-26
  5.1 河北省交通系统国库集中支付运行与效果  24
  5.2 山东省林业系统国库集中支付运行与效果  24-25
  5.3 实施国库集中支付过程中发现的问题及建议  25-26
6 河北省林业系统国库集中支付运行与效果评价  26-35
  6.1 河北省林业系统概况  26-27
  6.2 河北省林业系统预算资金分布特点分析  27-28
  6.3 国库集中支付对河北林业系统的影响分析  28-35
    6.3.1 国库集中支付改革的概况  28-30
    6.3.2 国库集中支付执行情况的比较分析  30-31
    6.3.3 河北省林业系统实行国库集中支付制度效率评价  31-32
    6.3.4 国库集中支付在河北省林业系统推行过程中发现的问题  32-35
7 完善林业系统国库支付工作的对策建议  35-41
  7.1 财政方面改革策略  35-37
    7.1.1 管制度的配套改革  35-36
    7.1.2 制定相关法律法规和管理办法  36
    7.1.3 建立高效的管信息系统和银行资金清算系统  36
    7.1.4 建立出的绩效评价体系  36-37
  7.2 林业系统改革策略  37-41
    7.2.1 立足本行业，统筹规划，进一步提高算编制水平  37-38
    7.2.2 会同财政，加大建立健全网络信息平台力度  38
    7.2.3 结合本系统自身特点，确立林业部门会计核算体系办法  38-39
    7.2.4 同财政部门做好协调，解决林业部门实际困难问题  39
    7.2.5 建立新型的内部控制机制  39
    7.2.6 尽快提高各部门工作人员的业务素质  39-40
    7.2.7 积极推行完善公务卡制度，减少现金支付结算，提高支付透明度和监管力度  40-41
8 结论  41-42
参考文献  42-45
在读期间发表的学术论文  45-46
作者简介  46-47
致谢  47-48

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