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国家审计维护国家金融安全的实现机制研究

作　者: 张盼
导　师: 黎仁华
学　校: 西南财经大学
专　业: 会计学
关键词: 国家审计金融安全实现机制
分类号: F239.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

我国作为一个发展中国家,现在已经成功的从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济体制。我国的经济运行也呈现出了新的形态和新的特征。由于我国的人均GDP在500美元到3000美元的转型阶段,社会处于经济失调、心理失调、伦理重建的关键时期,所以发生经济危机的可能性几乎是100%,尤其是在当前金融危机的笼罩下,经济前景更不容乐观、更复杂。在经济全球化背景下,如何更好的维护国家金融安全,保障国家经济健康发展,是许多学者目前关注的焦点。我们认为,国家金融审计具有坚实的理论基础,国家审计是国家金融安全保障体系的重要组成部分,国家审计能够维护国家金融安全。然而,在我国金融安全保障体系中,国家审计要不要发挥作用、怎么样发挥作用,对这些问题的研究并不多。并且,在十多年的金融审计发展中,虽然取得了一些成绩,但是面对新形势下维护金融安全的重任,国家审计还有很多不适应之处。国家审计维护国家金融安全是从审计学和金融学两个学科相结合而提出的课题,虽然以前金融危机爆发时也有研究,不过从整体上来说,国际国内对这个课题的研究都处于新兴的状态。虽然国家审计维护国家金融安全已经引起了社会各界的关注,但是金融产业作为现代经济的核心,具有与传统产业截然不同的虚拟性和高风险性,对于国家审计怎样维护国家金融安全、以及维护的方法和手段等方面,还没有形成一个主流的意见。因此,对国家审计怎样维护我国金融安全方面的剖析,进一步研究如何在不断开放的背景下利用国家审计“免疫系统论”防范金融风险,预防金融危机,确保金融安全,保障国家经济安全,具有重要的意义。本文以国家审计为主线,紧紧围绕国家审计维护国家金融安全进行分析,着重论述国家审计维护国家金融安全的实现机制研究。本文共分为五个部分：第一部分导论。在该部分主要介绍了本文选题的背景及研究的理论意义和现实意义,并简单介绍了论文的整体框架及内容,以及本文研究的创新点和不足,为后文展开描述提出了大体的轮廓。第二部分国家审计维护国家金融安全的现状评价。金融安全历来是一个比较热的话题,’从国家审计角度来分析怎样维护国家金融安全,目前来说还不是很多。本部分首先介绍了国家审计维护国家金融安全的相关文献,国外文献主要是从美国和德国分析,国内主要是从金融审计走过的三个阶段分析。同时,引出了金融安全的概念,包括狭义和广义两个层次,本文主要是从狭义进行分析,并把金融安全根据层次划分为微观金融安全、中观金融安全和宏观金融安全,提出金融安全的特征：高度综合性和具有“蝴蝶效应”,为下文介绍金融安全的影响因素做铺垫。第三章部分国家金融安全的影响因素分析。商业银行是最活跃的金融机构,因此,在该部分主要从商业银行入手,分析影响金融安全的因素。首先是国内经济环境对国家金融安全的影响分析,2008年,我国遭遇了国内特大自然灾害和国际金融危机等一系列冲击,使银行业风险进一步暴露,信用风险、流动性风险、行业风险、利率风险和声誉风险有可能出现很大的问题。其次,分析国际金融环境对我国金融安全的影响。2008年,美国次贷危机全面爆发,市场流动趋紧,全球信贷紧缩加剧,主要经济体经济增速放缓或陷入衰退,失业率大幅攀升,通过对国际金融环境的分析,得出从长远来看,中国商业银行海外机构的经营活动会受影响,中间业务收入会受到负面影响,随着次贷危机的不断加深,使人们对整个金融系统的安全性产生怀疑,并且中国商业银行的不良资产比例过大,这使中国整个金融系统的安全受到很大威胁。第四部分国家审计的功能与国家金融安全的关系。首先主要分析国家审计和国家金融安全的关系,金融是现代经济的核心,也是国民经济发展中最重要、最敏感的“神经”,确保国家金融安全,成为各国在传统军事对抗之外又一个不见硝烟的“战场”。现代国家审计是经济和社会运行的一个“免疫系统”,有责任更早地感受风险、发现问题、抵御风险,因此维护国家金融安全是国家审计的发展需要,也是国家审计的基本职责。其次分析国家审计的内生功能和外生功能,内生功能主要有三个方面：经济监督、经济鉴证和经济评价；外生功能主要有查账论、评价活动论、经济监督论、经济控制论和民主与法治工具论,从而引出目前国家审计新的观点“免疫系统论”。它是对审计理念的发展,在这一部分,着重介绍了“免疫系统论”的内涵,可以从政治学、经济学、社会学的视角得到解释,涉及到理念、制度和实践,涵盖了国家审计制度的本质特征、独立性和定位等；免疫系统论的功能：监控维护功能、依法清除功能和完善修补功能；“免疫系统论”提出的意义：突出了中国的国情,捋顺了审计关系,有利于双方达成共识,使审计结果发挥更大的效能。第五部分国家审计维护国家金融安全的实现机制。该部分主要是在前面工作的基础上,从国家审计的视角提出了国家审计维护国家金融安全的实现机制。一是转变审计模式和审计方法。随着我国金融业的快速发展和加入WTO承诺的逐步兑现,非银行金融机构和银行业经营趋势日趋明显,因此,要加强金融安全绩效审计、采用风险导向审计和加强计算机辅助审计,发展IT审计。二是深化“免疫系统”功能的实现,要加强对金融安全的监控和维护,清除金融监管的盲点,加大对金融危机的救济。三是强化“免疫系统”功能的发展,要拓展审计的范围和内容,审计目标要转向保障国家金融安全,审计理念从“查错纠弊”转向发挥“免疫”功能。本论文的创新点主要体现在以下三个方面：1、选题的新颖性。金融安全问题是各国学者比较关注的问题,尤其是在美国次贷危机以后,金融安全的维护又重新成为了热点问题。但是对金融安全的维护方面一直没有一个定论。本文从金融安全维护的角度出发,综合以前学者对金融安全维护方面的经验,提出自己对金融安全维护方面的见解,具有现实意义。2、国家审计功能的创新。刘家义审计长提出了“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”。本文从国家审计功能——免疫功能这个角度来分析国家审计的功能。首次运用“免疫功能论”对金融安全方面进行分析。3、国家审计维护金融安全实现机制创新。学术界对金融安全的问题从各个角度进行了分析,给出了自己的见解。从目前对于金融安全的问题研究来看,较少讨论审计方面的问题,而对于国家审计维护金融安全的实现机制方面的研究更是涉及甚少。本文从国家审计方面对金融安全的维护提出了自己的观点,阐述了国家审计在维护国家金融安全方面的作用以及发挥作用的途径、方式。本文的不足点体现在以下两点：1、由于国家审计维护国家金融安全是一个比较前沿的项目,尤其是从“免疫功能论”的角度分析,因此本文的研究比较浅显,主要是从“免疫功能论”的功能方面分析维护国家金融安全的实现机制,还有待以后的继续研究。2、国家审计维护国家金融安全的影响因素方面,考虑的因素不够全面,这是本文的另一个不足之处。

全文目录

摘要  5-9
Abstract  9-15
1. 导论  15-22
  1.1 研究的背景及意义  15-18
    1.1.1 研究的背景  15-16
    1.1.2 研究的意义  16-18
  1.2 研究思路与方法  18-19
  1.3 研究内容与框架结构  19-20
  1.4 论文创新点与不足  20-22
2. 国家审计维护国家金融安全的现状评价  22-33
  2.1 文献综述  22-27
    2.1.1 国外有关文献综述  22-24
    2.1.2 国内有关文献综述  24-27
  2.2 金融安全概念及划分  27-29
    2.2.1 金融安全概念  27-29
    2.2.2 金融安全的划分  29
  2.3 金融安全的层次  29-30
    2.3.1 微观金融安全  29-30
    2.3.2 中观金融安全  30
    2.3.3 宏观金融安全  30
  2.4 金融安全的特征  30-33
3. 国家金融安全的影响因素分析  33-40
  3.1 国内经济环境及对国家金融安全的影响  34-35
    3.1.1 国内经济环境  34-35
    3.1.2 国家金融安全的影响分析  35
  3.2 国际经济环境及对国家金融安全的影响  35-40
    3.2.1 国际经济环境  36-37
    3.2.2 我国国家金融安全的影响分析  37-40
4. 国家审计的功能与国家金融安全的关系  40-52
  4.1 国家审计功能的显现与国家金融安全的关系  40-41
    4.1.1 维护国家金融安全是国家审计的发展需要  40
    4.1.2 维护国家金融安全是国家审计的基本职责  40-41
  4.2 国家审计的内生功能  41-43
    4.2.1 经济监督职能  42
    4.2.2 经济鉴证职能  42-43
    4.2.3 经济评价职能  43
  4.3 国家审计外生功能  43-46
    4.3.1 国家审计本质观点的发展  44-45
    4.3.2 "免疫系统论"是对审计理念的发展  45-46
  4.4 国家审计"免疫系统论"  46-52
    4.4.1 "免疫系统论"的科学内涵  46-48
    4.4.2 "免疫系统论"的功能  48-50
    4.4.3 "免疫系统论"提出的意义  50-52
5. 国家审计维护国家金融安全的实现机制  52-62
  5.1 转变审计模式和审计方法  52-56
    5.1.1 加强金融安全绩效审计  52-54
    5.1.2 采用风险导向审计  54-55
    5.1.3 加强计算机辅助审计,发展IT审计  55-56
  5.2 深化"免疫系统"功能的实现  56-59
    5.2.1 金融安全的监控维护  56-58
    5.2.2 金融安全风险的预防与清除  58-59
    5.2.3 金融危机的救济  59
  5.3 强化"免疫系统"功能的发展  59-62
    5.3.1 拓展审计范围和内容  59-60
    5.3.2 审计目标转向保障国家金融安全  60-61
    5.3.3 审计理念从"查错纠弊"转向发挥"免疫"功能  61-62
参考文献  62-65
后记  65-66
致谢  66-67

国家审计维护国家金融安全的实现机制研究

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