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潍坊市城乡建设用地结构和布局调整研究

作　者: 孟融
导　师: 王东阳
学　校: 中国农业科学院
专　业: 农村与区域发展
关键词: 城乡建设用地增减挂钩经济分析农户参与
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 385次
引　用: 3次
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内容摘要

伴随着城镇化进程的加快,城镇建设用地需求在不断增加,但目前我国土地资源尤其是耕地资源十分紧张,新增建设用地指标非常有限,而农村居民点散乱、闲置、浪费现象十分严重,土地利用效率低下,城乡建设用地极不协调,因而挖掘存量建设用地潜力十分必要。而“城乡建设用地增减挂钩”模式的提出,使得项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少,提高了建设用地节约集约利用水平,优化了城乡建设用地结构,缓解了土地供需矛盾。在理论研究中,围绕“城乡建设用地增减挂钩”政策的背景、国内外有关城市发展、农村居民点整理等方面的研究理论对“城乡建设用地增减挂钩”的理论根源进行探讨,指出“城乡建设用地增减挂钩”政策是我国人多地少,耕地资源有限的特殊国情下不可逾越的城市化模式。在实证分析中,先对潍坊市高新区增减挂钩运作的总体可行性从城镇建设用地未来需求和农村居民点整理复垦潜力两方面进行探讨,结果表明增减挂钩是基本可行的。研究了农户参与城乡建设用地增减挂钩意愿,研究以农户意愿为出发点,通过农户调查,对农户参与城乡建设用地增减挂钩意愿进行实证分析,表明研究区农户绝大多数支持城乡建设用地增减挂钩工作。然后以潍坊市高新区待整理复垦的农村居民点组成拆旧区,由潍坊市高新区未来规划新增的城市居住用地和基础设施用地以及农民拆迁安置区用地组成建新区,对具体项目区进行效益衡量分析。到2020年潍坊市高新区待整理农村居民点面积492.7公顷,通过整理增加农用地257.4公顷。实证研究同时表明,本文所确立的增减挂钩运作模式具有一定的现实可行性。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
第一章绪论  11-15
  1.1 课题提出的背景及研究意义  11-12
    1.1.1 城乡建设用地增减挂钩的背景  11
    1.1.2 城乡建设用地增减挂钩的意义  11-12
  1.2 研究目标  12
  1.3 研究方法和技术路线  12-13
    1.3.1 研究方法  12
    1.3.2 技术路线  12-13
  1.4 研究内容  13-14
  1.5 研究基础  14-15
第二章国内外文献综述  15-18
  2.1 农村居民点整理的评价  15-16
  2.2 农村居民点整理的模式  16-18
第三章城乡建设用地增减挂钩的基本问题  18-23
  3.1 城乡建设用地增减挂钩的现状  18-19
    3.1.1 建设用地的基本概念  18-19
    3.1.2 城乡建设用地增减挂钩的概念和实施方式  19
    3.1.3 城乡建设用地增减挂钩中存在的问题  19
  3.2 城乡建设用地增减挂钩的可行性分析  19-23
    3.2.1 城镇建设用地的需求预测分析  19-20
    3.2.2 农村居民点整理的潜力分析  20-21
    3.2.3 城乡建设用地增减挂钩运作模式的选择与资金来源  21-23
第四章实证研究  23-40
  4.1 研究区域的选择  23-27
    4.1.1 自然条件概况  23-24
    4.1.2 社会经济条件  24-26
    4.1.3 土地利用现状概况  26-27
  4.2 建设用地节约集约利用  27-31
    4.2.1 土地集约度评价  27-29
    4.2.2 建设用地节约集约利用  29-30
    4.2.3 城乡建设用地空间布局  30-31
  4.3 研究区域增减挂钩总体可行性分析  31-33
    4.3.1 未来城镇建设用地的需求分析  31
    4.3.2 农村居民点用地复垦现状  31
    4.3.3 人口现状及历史发展分析  31-32
    4.3.4 农村居民点复垦潜力分析  32-33
    4.3.5 城乡建设用地增减挂钩的有利条件  33
  4.4 城乡建设用地增减挂钩项目区的选择  33-35
  4.5 相关资料的收集  35-36
  4.6 农户参与城乡建设用地增减挂钩意愿分析  36-37
  4.7 成本估算  37-40
    4.7.1 拆迁成本  37
    4.7.2 整理成本  37
    4.7.3 安置建新成本  37-38
    4.7.4 城乡建设用地增减挂钩指标土地收益  38
    4.7.5 新增建设用地土地有偿使用费  38
    4.7.6 城乡建设用地增减挂钩规划实施的收支平衡  38
    4.7.7 城乡建设用地增减挂钩效益分析  38-40
第五章城乡建设用地增减挂钩保障措施  40-43
  5.1 强化城乡建设用地增减挂钩实施的行政手段  40-41
    5.1.1 加强组织领导  40
    5.1.2 加强宣传,提高认识  40
    5.1.3 严格项目管理  40-41
    5.1.4 切实维护农民合法利益  41
  5.2 完善城乡建设用地增减挂钩实施的经济措施  41-42
    5.2.1 严格土地收费  41
    5.2.2 出台专项激励政策  41
    5.2.3 足额落实安置补偿费用  41
    5.2.4 加强资金使用管理  41-42
    5.2.5 鼓励镇村积极开展城乡建设用地增减挂钩工作  42
  5.3 提高城乡建设用地增减挂钩实施科技水平  42
    5.3.1 加强现代信息技术应用,强化用地信息管理  42
    5.3.2 充分利用现代技术实施整理过程  42
  5.4 夯实城乡建设用地增减挂钩实施的社会基础  42-43
结论  43-44
参考文献  44-55
致谢  55-56
作者简介  56

潍坊市城乡建设用地结构和布局调整研究

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